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　　牛宝体育牛宝体育PAGE PAGE 1 浅析水利工程建设的管理 1水利工程建设管理的概述和特点  水利工程项目不仅关系着工农业的生产活动，也关系着人们的日常生活，所以是一项关系国计民生的重要工程，必需因为有关部门的足够重视。水利工程建设的主要目的是更加合理的利用现有的水资源为人们的生产和生活服务，依据规模的大小，可以简洁的分为大中型水利工程建设和小型水利工程建设。因为水利工程建设是涉及范围特别广，投入资金特殊多的建筑项目，所以我们必需要合理的利用国家的财政，搞好水利工程中管理工作，使得项目的各项资源能够合理的配置，尽量节省工程成本，用最少的经济成本发挥最大的效益。  水利工程项目作为建筑项目的一个重要组成部分，其管理过程有着建筑项目管理的共性，即要依据水利工程的建筑双方拟定的建筑合同来审查建筑的各个环节是否达标，以及各项操作是否符合国家的相关标准和规定。另外，依据水利工程的详细的分类的不同，不同类型的水利工程项目有着不同的管理要求。  2水利工程建设的常规管理思路  同其他建筑项目一样，水利工程的运作由其前期预备工作和详细施工阶段构成。一般状况下，水利工程的前期预备工作包括水利工程建设项目建议书和水利工程的可行性研究报告，以及工程施工的初步设计方案，而各种的详细的为施工过程服务的其他阶段一律称为施工阶段牛宝体育APP下载。  所谓水利工程的项目建议书，就是水利工程的项目负责人向国家相关部门提出的水利工程的建设申请;所谓可行性研究报告，是指项目负责人对于预期的水利工程的项目的可操作性的一个评估;所谓初步设计方案，是指通过了上述两点的执行后，针对水利工程项目的详细建设过程制定的初步的施工方案和计划。  完成了水利工程项目的前期预备工作，水利工程的详细施工阶段最重要的环节就是施工过程中的成本管理，成本管理贯穿于整个的水利工程项目的施工过程中，但是大体上可以依据管理任务分为三类：即招标投标阶段的成本管理、施工过程的成本管理和工程结算阶段的成本管理。第一，水利工程招投标阶段的成本管理的主要任务是加强对于投标的建筑单位的管理，以达到优化成本的目的;第二，水利工程的施工过程中的成本管理是资金管理的最重要环节，是资金的支出环节;水利工程结算阶段的成本管理是对整个水利工程的工程使用资金的一个统筹和归纳，是衡量工程造价水平的重要阶段。  水利工程的前期预备工作和后期施工中的各个环节是顺承的，所以，我们要重视各个阶段的管理工作，有针对性的针对工期特点制定不同的管理方案，结合详细的施工项目的特点，达到全方位多角度的管理。  3我国水利工程建设管理中存在的不足  近些年来我国的水利工程项目管理的总体水平有所提升，但是总的说来，还存在着一定的缺陷，需要我们在施工中加以改正和克服:首先，一些小型的水利工程项目因为资金问题直接导致了工程的质量不合格和施工技术的缺失，这是特别不利于水利工程项目的开展和建设的;其次，水利工程的项目负责人没有充分熟悉到工程管理的重要性，使得工程管理的作用无法得到有效发挥;再次，我国水利工程建设的总体建设技术水平还比较落后，一些工程已经无法满意人们的生产和生活需要，必需准时更新。  3.1我国的小型水利工程建设是管理的薄弱区域，其常见的管理问题可以归纳为:  3.1.1小型水利工程建设没有规范的管理体系  我国的相关部门并没有针对小型水利工程的建设管理流程制定一个特地的管理规范，使得小型水利工程建设过程中的管理工作无章可依，直接导致了一些质量问题的无法避免。  3.1.2小型水利工程建设施工方式不健全  我国现阶段的小型水利工程的施工人员组成并不符合建筑施工的要求，对于各种技术操作人员和施工人员没有严格的资格限制，直接导致了施工的工艺不健全。另外，没有一个严格的操作监督，一些建筑过程不够严谨，给水利工程的建设造成了很大的安全和质量上的隐患。  3.2水利工程运行管理中出现许多问题  在小型水利工程建设管理中，建设与管理在使用过程中严重脱节，处于松散的管理状态，使得工程项目受到了一定程度的破坏，水利资产流失严重。水利工程项目的修理管理费用也没有建立强有力的实施体制，在防汛工作中造成巨大的隐患。另外该种工程在社会上的效益也难以得到保证。  3.3在工程建设中的产权问题  由于集体承办的事有基层政府代管，从而造成政府越位，工程集体全部和分户经营体制的矛盾导致“集体”工程有人使用、无人管理，老化、损坏、丢失等现象严重。  4水利工程建设管理措施  经过研究，针对水利工程建设管理中出现的问题，有以下几点措施：  4.1确定明确的建设主体，建立统一管理体系  在该项措施中，要结合当地的发展实际，建立好长期发展规划，保证工程项目的建设管理模式，统筹整个水利工程建设。其次要留意深化建设管理体制的改革，要建立以政府资金为引导的多元化的投资和融资机制。  4.2建立严格规范的施工方案  采取专业的施工队伍承包建设，加强民主管理，有效组织农夫在专业队伍的引导下绽开水利工程建设。另外要加强技术培训，提高业主的业务能力和专业水平，对派驻施工现场的项目法人单位技术代表和管理人员，实行严格培训上岗。  4.3建设审批制度和程序管理  在工程施工预备和施工进行阶段采取质量监控。实行工程监理制，建立健全质量保证体系。通过试验、测量、巡察和在旁监督等方法保证质量的过关。另外，要转变以往通过行政命令指导供水的措施，通过计划供水和合同供水，建立科学合理的调度和水资源利用模式。在项目修理管理中，要建立强有力的修理方案，保证工程效益。  4.4明确产权归属，实现依法管护  通过对产权制度的有效改革，建立与社会主义市场相适应的管理制度，实现全部权和经营权相分别的水利工程管理体制。从而促进劳动力的积极性和提高其责任感。  4.5优化工程建设程序，使其跟上环境的发展  环境因素不可忽视，在工程建设中，可采用的详细技术包括:(1)深掩盖层堤坝地基渗流掌握技术;(2)堤防崩岸机理研究、预报及处理措施;(3)水利工程老化及病险问题研究;

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