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　　现将《2008年全省水利重点工程建设管理工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行，确保圆满完成2008年全省水利重点工程建设任务。

　　2008年是全面贯彻党的精神的第一年，也是实现“十一五”规划目标的关键之年，做好全省水利重点工程建设工作意义重大。根据2008年全省水利工作总体要求，2008年全省水利重点工程建设工作的指导思想是：紧紧围绕省政府确定的2008年水利重点工程建设任务和省水利厅2008年中心工作，以党的精神为指导，认真学习贯彻科学发展观，以创优质工程为重点，以规范工程建设管理为主线，全面提升水利重点工程建设管理水平，确保工程安全、资金安全、干部安全,又好又快完成2008年度全省水利工程建设任务。

　　全省水利重点工程建设管理目标为：投资计划全面完成，建设管理明显规范，实体工程质量显著提高，竣工验收工作加速推进，文明工地建设全面推行，科技创新得到加强，队伍素质明显提高。

　　具体任务为：基本完成治淮11项骨干工程、海堤达标工程、里下河等低洼地区灾后应急治理工程，加快南水北调、通榆河北延送水工程建设，争取新一轮太湖治理项目开工建设，其他工程按计划实施。其中，确保汛前在建的治淮、海堤、水库除险加固、灾后应急治理等项目完成水下主体工程，具备挡水或运用条件，及时发挥工程效益，保证度汛安全。“四项制度”执行到位率达100%，其他建设管理制度执行到位率明显提高；工程质量明显提高，省级以上投资为主工程的单位工程优良率达70%；确保不发生等级质量事故、安全事故；力争获大禹奖1项、扬子杯奖1~2项；完成20项水利重点工程建设竣工验收工作。督促征地拆迁移民安置补偿资金到位率100%，农民工工资按时发放率100%。普遍开展文明工地建设活动，评选省级水利文明工地10个。举办各类建设管理业务培训班不少于10期；加强科技创新，全年水利工程建设方面获省科技进步三等奖以上1项、省水利科技进步奖二等奖以上2项，在省部级以上刊物发表工程建设方面的论文20篇以上。

　　进一步加快前期工作进度。推行设计招投标，优选设计单位，全面加快前期工作进度，按期完成省级项目的设计和审批任务，以满足工程建设的需要。

　　进一步提升前期工作质量。加强设计工作的前期指导、中期咨询，提高审批质量。转变设计理念，注重新技术牛宝体育APP下载、新工艺和新材料在工程建设中的运用。在工程布局和功能设计上，贯彻水安全、水资源、水环境综合治理思路，充分发挥水利工程的整体功能效益，提升现代水利形象；河道工程做到“河畅、岸绿、景美”，重视水土保持和环境保护，优化实施方案，减少土地征用和占用。开阔思路，鼓励创新，提高水工建筑物内在和外观品质，充分体现时代建筑水平。

　　进一步规范前期工作程序。根据国家关于加强和规范新开工项目管理的要求，完善项目前期工作的各项手续。加强招标设计、施工图设计审查管理和设计变更管理，既满足工程建设需要，又符合建设管理有关规定。

　　营造优美现场环境。进一步加强工地精神文明建设，动员各参建单位全面开展文明工地建设活动，促进建设现场管理制度化、规范化、标准化。以规范的管理、优良的环境，展示现代水利建设的良好形象，为圆满完成工程建设任务营造良好氛围，为工程建设提供良好的工作和生活条件。

　　创造良好建设环境。加强建设过程中的协调和沟通工作，建立矛盾纠纷排查和化解机制。高度重视工程建设征地拆迁工作，配合地方政府按照“严格政策，严格程序，公开透明，社会监督”的要求，建立反复检查、严格审计、追踪监督的有效机制，积极推进征拆安置工作，杜绝中间截留，确保群众的切身利益，让拆迁群众安居乐业，为工程建设创造良好的建设环境。

　　构建和谐工作环境。从以人为本和关注民生的高度，做好清理和防止拖欠农民工工资工作。全面推行农民工工资银行卡支付制度，保证农民工能按时领到工资，防止拖欠。按照合同规定，及时、足额支付工程款，保证工程建设顺利进行。

　　进一步加强招投标管理。进一步严格招标投标程序，健全并落实“事前报告，事中监督，事后备案”制度，建立招投标投诉处理机制，加大案件查处力度，保证招投标工作公开、公平、公正进行。加快水利建设市场诚信管理系统建设，在全省联网运行，发挥系统的导向作用。协同进苏备案、中标公示等手段，建立黑名单制度，重点治理串标、借资质、违法分包等严重扰乱建设市场秩序的行为，保证水利建设市场规范、有序。

　　进一步加强进度管理。严格建设目标考核制度，层层落实责任，细化分解任务。强化项目督查督办，实行工程片会督查制度和分类工程专题会督查制度，积极解决工程建设实际困难，努力推进工程建设进度。加强统计工作，及时准确反映建设进展情况。

　　进一步加强质量管理。以强化质量检测作为加强质量监督管理的重点，着力加强工程质量监督管理能力。加强检测单位的认证，开放检测市场，引入竞争机制，增强检测单位的自律意识。切实加强省检测站的检测能力建设，加快检测速度，提高检测精度，兼顾检测深度，实现质量检测的“全（项目）、准（结果）、快（速度）、密（频次）。制订检测办法和制度，实行工程质量的动态控制。针对工程建设实际和特点，研究制订提升实体质量和创建优质工程的具体措施。

　　进一步加强安全管理。严格政府安全监督管理，建立健全全省水利工程建设安全监督管理网络，加强安全生产监督管理人员的培训，增强监管人员的安全意识，提高监管水平。进一步强化安全生产条件市场准入制度，强化对投标企业安全资质的审查。

　　进一步加强资金管理。严格水利重点工程建设财务管理制度，加强资金使用监督，规范资金使用，切实提高资金的使用效益。探索加强水利重点工程建设资金监管的途径，总结推广参建单位签订《资金安全合同》的模式，推广对施工单位财务的延伸检查和审计，进一步规范和加强建设资金管理。

　　加强沟通协调。督促市县水利部门积极向地方党委、政府汇报，加强与相关部门的沟通协商，充分发挥各个方面的积极性，努力筹集资金，保证水利工程建设资金及时、足额到位。

　　完善激励机制。进一步探索将地方配套资金落实情况与工程项目的立项、计划的下达、省级以上资金的到位、开工报告的审批以及相关单位和个人评优牛宝体育APP下载、评奖等挂钩联动的做法，对配套资金不落实的地方，后续工程暂缓立项，省级以上资金暂缓拨付，控制参与评优。

　　严格项目立项。按照“先落实资金，后立项建设”的原则，加强前期工作阶段资金来源的审查，对没有资金来源或资金不落实的，暂缓批准立项，从源头上促进市县地方配套资金的到位。

　　及时组织竣工验收。高度重视工程验收工作，将该项工作作为各市、各厅直单位的年度目标管理考核的主要内容。处理好工程尾工、资金到位、财务决算、竣工审计、遗留问题处理等各个环节工作，进一步提高竣工验收质量。

　　积极推行后评估制度。积极推行项目后评估制度，对建设项目投资产生的财务、经济、社会和环境等方面的效益与影响进行客观、科学、公正的评估，以进一步减少建设投资的盲目性，增加项目建设决策的科学性，提高项目管理水平。

　　全面开展建设稽察。完成稽察办人员配备，认真开展稽察工作。围绕建设程序、工程质量和建设资金使用三条主线，确定稽察重点，尝试开展专项稽察、典型稽察、跟踪稽察和延伸稽察等方式的稽查，提高稽察工作质量和水平。进一步严格督查制度，建立全程跟踪督查机制。

　　加强党风廉政建设。进一步加强全省水利重点工程建设领域党风廉政建设，紧紧围绕水利重点工程建设，采取各项措施，积极开展执法监察。进一步落实在省重点水利工程派驻纪检监察工作组制度，切实加强对建设全过程的跟踪监督，加大监督检查工作力度。积极开展廉政文化进工地等活动，通过形式多样的廉政文化创建形式，在水利重点工程工地和广大工程建设人员中营造了遵纪守法的浓厚氛围，促进工程建设中的党风廉政建设。牛宝体育牛宝体育牛宝体育