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　　浅 浅 谈 谈 水 水 利 利 工 工 程 程 管 管 理 理 姓 名：杨昊 姓 名：杨昊 学 号： 学 号：120292419 120292419 专业班级：水工本 专业班级：水工本1224 1224 指导老师：刘会欣 指导老师：刘会欣 浅谈水利工程管理 浅谈水利工程管理 工程管理尤其是水利工程管理是一项复杂的工作。根据水利 摘要：工程管理尤其是水利工程管理是一项复杂的工作。根据水利 摘要： 工程的特点，文章对水利工程管理工作进行了分析和探讨，重点对管 工程的特点，文章对水利工程管理工作进行了分析和探讨，重点对管 理任务、管理内容进行了分析，提出了水利工程管理工作中应注意的 理任务、管理内容进行了分析，提出了水利工程管理工作中应注意的 事项。 事项。 水利工程管理；任务；内容 关键词：水利工程管理；任务；内容 关键词： 一、水利工程管理的概念 一、水利工程管理的概念 狭义的水利工程管理：是指对建成的水利工程进行检查观测、养 狭义的水利工程管理：是指对建成的水利工程进行检查观测、养 护修理和调度运用，保障工程正常运行并发挥设计效益的工作。 护修理和调度运用，保障工程正常运行并发挥设计效益的工作。 广义的水利工程管理：除以上技术管理工作外，还包括水利工程 广义的水利工程管理：除以上技术管理工作外，还包括水利工程 行政管理、经济管理和法制管理几个方面。 行政管理、经济管理和法制管理几个方面。 水利工程管理 （water project management）：保护和合理利用 水利工程管理 （water project management）：保护和合理利用 已建成的水利工程设施，调节水资源，为社会经济发展和人民生活服 已建成的水利工程设施，调节水资源，为社会经济发展和人民生活服 务的工作。水利工程建成以后，只有通过科学管理，才能发挥最佳的 务的工作。水利工程建成以后，只有通过科学管理，才能发挥最佳的 综合效益，还可以验证原来工程规划、设计和施工质量的优劣；水利 综合效益，还可以验证原来工程规划、设计和施工质量的优劣；水利 工程管理主要服务于防洪、排水、灌溉、发电、水运、水产、工业用 工程管理主要服务于防洪、排水、灌溉、发电、水运、水产、工业用 水、生活用水和改善环境等方面。 水、生活用水和改善环境等方面。 二、水利工程管理的任务 二、水利工程管理的任务 （一）根本任务： （一）根本任务： 确保工程的安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益。即 确保工程的安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益。即 “安全、效益、综合经营”。 “安全、效益、综合经营”。 （二）主要任务： （二）主要任务： - 1 -  - 1 -  具体是通过合理调水、用水，兴利除害，最大限度地发挥水资源 具体是通过合理调水牛宝体育官方网站、用水，兴利除害，最大限度地发挥水资源 的综合效益；通过检查观测了解建筑物的工作状态，及时发现隐患； 的综合效益；通过检查观测了解建筑物的工作状态，及时发现隐患； 对工程进行经常的养护，对病害及时处理；开展科学研究，不断提高 对工程进行经常的养护，对病害及时处理；开展科学研究，不断提高 工程管理水平，逐步实现工程管理现代化。 工程管理水平，逐步实现工程管理现代化。 三、水利工程管理的内容 三、水利工程管理的内容 （一）工程技术管理 （一）工程技术管理 1、水库控制运用 1、水库控制运用 在原有规划设计的基础上，根据水文气象、上下游防洪要求，结 在原有规划设计的基础上，根据水文气象、上下游防洪要求，结 合工程情况与用水部门的要求，有计划地进行洪水调度和兴利调度， 合工程情况与用水部门的要求，有计划地进行洪水调度和兴利调度， 保证工程安全并发挥最大效益。 保证工程安全并发挥最大效益。 水文观测是水库运行管理中的一项基本工作，是了解和掌握各种 水文观测是水库运行管理中的一项基本工作，是了解和掌握各种 水文变化情况，分析计算水库的水账，以及进行水库调度运用、保证 水文变化情况，分析计算水库的水账，以及进行水库调度运用、保证 水库安全，充分发挥效益的基本依据。 水库安全，充分发挥效益的基本依据。 水库的水文观测项 目，主要有降水、水位、流量观测等。 水库的水文观测项 目，主要有降水、水位、流量观测等。 2、用水管理 2、用水管理 根据水源情况、工程条件、工农业生产安排等方面的信息，编制 根据水源情况、工程条件、工农业生产安排等方面的信息，编制 用水计划，实行计划用水。按照用水计划的规定和水量调配组织的指 用水计划，实行计划用水。按照用水计划的规定和水量调配组织的指 导，调节、控制水量，准确地从水源引水、输水，按计划向用水单位 导，调节、控制水量，准确地从水源引水、输水，按计划向用水单位 供水，同时做好水质水量的监测工作。在灌溉用水中，减少渠道水量 供水，同时做好水质水量的监测工作。在灌溉用水中，减少渠道水量 损失、提高灌溉水的利用率是一项极为重要的工作，其主要措施包括 损失、提高灌溉水的利用率是一项极为重要的工作，其主要措施包括 改善灌水技术、渠道防渗、积极开展灌排试验等。 改善灌水技术、渠道防渗、积极开展灌排试验等。 （1）灌溉用水管理。农业供水管理是水库灌区管理工作的一项 （1）灌溉用水管理。农业供水管理是水库灌区管理工作的一项 - 2 -  - 2 -  重要工作，供水管理主要包括计划用水、节约用水和灌区量水。 重要工作，供水管理主要包括计划用水、节约用水和灌区量水。 （2）乡镇供水管理。农村生活饮用水水质与人们身体健康和 日 （2）乡镇供水管理。农村生活饮用水水质与人们身体健康和 日 常生活直接相关。作为生活饮用水，其水质必须满族以下要求： 常生活直接相关。作为生活饮用水，其水质必须满族以下要求： ① 水中不得含有病原微生物。 ① 水中不得含有病原微生物。 ② 水中所含化学物质及放射性物质不得危害人体健康。 ② 水中所含化学物质及放射性物质不得危害人体健康。 ③ 水的感官性状良好。 ③ 水的感官性状良好。 3、检查观测 3、检查观测 水工建筑物在运用过程中，其状态和工作情况随时都在变化，有 水工建筑物在运用过程中，其状态和工作情况随时都在变化，有 的是正常变化，不影响建筑物的安全，但异常变化，就可能引起失事。 的是正常变化，不影响建筑物的安全，但异常变化，就可能引起失事。 管理人员应定期对建筑物进行系统全面的检查观测工作，随时掌握建 管理人员应定期对建筑物进行系统全面的检查观测工作，随时掌握建 筑物的状况，及时发现问题并采取措施，改善工程运用状况，保证工 筑物的状况，及时发现问题并采取措施，改善工程运用状况，保证工 程安全。 程安全。 （1）土石坝的检查观测。 （1）土石坝的检查观测。 土石坝巡视检查一般包括以下内容： 土石坝巡视检查一般包括以下内容： ① 坝体有无裂缝、塌坑、隆起、滑坡、冲蚀等现象，有无兽害 ① 坝体有无裂缝、塌坑、隆起、滑坡、冲蚀等现象，有无兽害 及白蚁活动迹象。 及白蚁活动迹象。 ② 坝面排水系统有无裂缝、损坏，排水沟有无堆积物等。 ② 坝面排水系统有无裂缝、损坏，排水沟有无堆积物等。 ③ 坝面块石护坡有无翻起、松动、垫层流失、架空、风化等现 ③ 坝面块石护坡有无翻起、松动、垫层流失、架空、风化等现 象，还应该注意观察砌块下坝面有无裂缝。 象，还应该注意观察砌块下坝面有无裂缝。 ④ 背水坡、两端接头和坝脚一般有无散漫、漏水、堵塞、管涌、 ④ 背水坡、两端接头和坝脚一般有无散漫、漏水、堵塞、管涌、 流土或沼泽化现象，减压井、反滤排水沟的渗水是否正常。 流土或沼泽化现象，减压井、反滤排水沟的渗水是否正常。 ⑤ 防浪墙有无变形、裂缝、倾斜和损坏。 ⑤ 防浪墙有无变形、裂缝、倾斜和损坏。 - 3 -  - 3 -  ⑥ 对于提防，还应该注意护岸、护坡是否完好，有无冲刷和坍 ⑥ 对于提防，还应该注意护岸、护坡是否完好，有无冲刷和坍 塌，堤身有无挖坑、取土和耕作，护坡草皮和防护林是否完好，河道 塌，堤身有无挖坑、取土和耕作，护坡草皮和防护林是否完好，河道 水流有无变化，险工是否有上堤下挫。 水流有无变化，险工是否有上堤下挫。 （2）混凝土及砌石坝的检查观测 （2）混凝土及砌石坝的检查观测 对混凝土及砌石坝，应对坝顶、上下游坝面、溢流面、廊道以及 对混凝土及砌石坝，应对坝顶、上下游坝面、溢流面、廊道以及 集水井、排水沟等处惊醒巡视检查。应检查这些部位有无裂缝、渗水、 集水井、排水沟等处惊醒巡视检查。应检查这些部位有无裂缝、渗水、 侵蚀、脱落、冲蚀、松软及钢筋现象，排水系统是否正常，有无 侵蚀、脱落、冲蚀、松软及钢筋现象，排水系统是否正常，有无 堵塞现象。还应该检查伸缩缝、沉陷缝的填料、止水片是否完好，有 堵塞现象。还应该检查伸缩缝、沉陷缝的填料、止水片是否完好，有 无损失流失和漏水，缝两侧坝体是否有异常错动，以及坝与两岸及基 无损失流失和漏水，缝两侧坝体是否有异常错动，以及坝与两岸及基 础连接部分的岩质有无风化、渗漏情况等。 础连接部分的岩质有无风化、渗漏情况等。 4、养护修理 4、养护修理 根据检查观测的情况，及时消除建筑物的隐患，进行加固处理， 根据检查观测的情况，及时消除建筑物的隐患，进行加固处理， 以保持建筑物处于良好的工作状态。除此之外，还要对建筑物惊醒定 以保持建筑物处于良好的工作状态。除此之外，还要对建筑物惊醒定 期维护，以延长工程寿命，使建筑物保持完整和正常运行。 期维护，以延长工程寿命，使建筑物保持完整和正常运行。 ① 土石坝的养护修理 ① 土石坝的养护修理 ② 混凝土与浆砌石坝的养护修理 ② 混凝土与浆砌石坝的养护修理 ③ 水闸与溢洪道的养护修理 ③ 水闸与溢洪道的养护修理 ④ 隧道和涵洞的养护修理 ④ 隧道和涵洞的养护修理 ⑤ 渠道及去洗建筑物的养护修理 ⑤ 渠道及去洗建筑物的养护修理 5、防洪抢险 5、防洪抢险 各级机构应建立防洪机构，组织防汛队伍，储备物资器材，立足 各级机构应建立防洪机构，组织防汛队伍，储备物资器材，立足 于防大汛抢大险，确保工程安全。不断总结防汛抢险的经验教训，及 于防大汛抢大险，确保工程安全。不断总结防汛抢险的经验教训，及 - 4 -  - 4 -  时发现险情，准确判断险情的类型和程度，采取正确的措施处理险情， 时发现险情，准确判断险情的类型和程度，采取正确的措施处理险情， 迅速有效地把险情消灭在萌芽状态，是取得防汛抢险胜利的关键。 迅速有效地把险情消灭在萌芽状态，是取得防汛抢险胜利的关键。 （二）法制管理 （二）法制管理 1、水法律 1、水法律 1) 《中华人民共和国水法》 1) 《中华人民共和国水法》 2) 《中华人民共和国防洪法》 2) 《中华人民共和国防洪法》 2、水利工程管理法规 2、水利工程管理法规 1) 《中华人民共和国河道管理条例》 1) 《中华人民共和国河道管理条例》 2) 《水库大坝安全管理条例》 2) 《水库大坝安全管理条例》 3) 《中华人民共和国防汛条例》 3) 《中华人民共和国防汛条例》 3、地方性管理法规 3、地方性管理法规 有立法权的地方权力机关及省、直辖市、自治区及较大市、州级 有立法权的地方权力机关及省、直辖市、自治区及较大市、州级 人民政府根据国家有关法律，结合本地实际制订了地方性管理法规。 人民政府根据国家有关法律，结合本地实际制订了地方性管理法规。 （例如， 《山东省水库大坝安全管理条例办法》） （例如， 《山东省水库大坝安全管理条例办法》） （三）经营管理 （三）经营管理 经营管理的主要内容包括组织管理、计划管理、生产管理、财务 经营管理的主要内容包括组织管理、计划管理、生产管理、财务 管理和综合经营管理等。 管理和综合经营管理等。 四、水利工程管理的发展趋势 四、水利工程管理的发展趋势 1、转变观念，适应形势的发展，随着社会主义市场经济体制的 1、转变观念，适应形势的发展，随着社会主义市场经济体制的 建立，市场要求赋予水价值，要求水管理单位依托供水，加强各个环 建立，市场要求赋予水价值，要求水管理单位依托供水，加强各个环 节的管理，强化成本核算，通过改革的方法，彻底改变不正确的观点， 节的管理，强化成本核算，通过改革的方法，彻底改变不正确的观点， 不断增强 “造血”功能，成为自负盈亏的企业。水利工程的管理由原 不断增强 “造血”功能，成为自负盈亏的企业。水利工程的管理由原 - 5 -  - 5 -  来的计划经济、商品经济及听从上级行政命令的思维转变过来，把市 来的计划经济、商品经济及听从上级行政命令的思维转变过来，把市 场的价值规律、经济规律、优胜劣汰要素和优化配置资源的思想贯穿 场的价值规律、经济规律、优胜劣汰要素和优化配置资源的思想贯穿 在我们的行动中。 在我们的行动中。 2、准确定位，建立符合世纪的发展策略。依据水利工程的功能 2、准确定位，建立符合世纪的发展策略。依据水利工程的功能 和水管单位承担的任务，综合其收益情况，将水管单位划分为纯公益 和水管单位承担的任务，综合其收益情况，将水管单位划分为纯公益 性单位、准公益性单位和经营性单位三类。大多数水管单位属于准公 性单位、准公益性单位和经营性单位三类。大多数水管单位属于准公 益性水管单位，这也是情况最为复杂的一类。这类准公益性的水管单 益性水管单位，这也是情况最为复杂的一类。这类准公益性的水管单 位有排涝防洪的公益性任务，又有法蒂昂怕那个谁的经营性功能。所 位有排涝防洪的公益性任务，又有法蒂昂怕那个谁的经营性功能。所 以要以科学客观实事求是的态度划分经营性和公益性的问题，应利用 以要以科学客观实事求是的态度划分经营性和公益性的问题，应利用 自身优势，开展多种经营，挖掘潜力，开展多种经营。 自身优势，开展多种经营，挖掘潜力，开展多种经营。 五、结语 五、结语 随着社会发展和人口增长,水利事业的地位越来越重要,近些年, 随着社会发展和人口增长,水利事业的地位越来越重要,近些年, 我国对水利设施基础建设加大了投入 ,水利工程进入空前的发展阶 我国对水利设施基础建设加大了投入 ,水利工程进入空前的发展阶 段。但是水利工程项 目的建设是一种庞大和复杂的系统工程,对水利 段。但是水利工程项 目的建设是一种庞大和复杂的系统工程,对水利 工程质量的影响因素贯穿在整个施工过程中。水利工程是国民经济和 工程质量的影响因素贯穿在整个施工过程中。水利工程是国民经济和 社会发展的重要基础设施。50 多年来。我国兴建了一大批水利工程。 社会发展的重要基础设施。50 多年来。我国兴建了一大批水利工程。 形成了数千亿元的水利固定资产,初步建成了防洪、排涝、灌溉、供 形成了数千亿元的水利固定资产,初步建成了防洪、排涝、灌溉、供 水、发电等工程体系,在抗御水旱灾害,保障经济社会安全,促进工农 水、发电等工程体系,在抗御水旱灾害,保障经济社会安全,促进工农 业生产持续稳定发展,保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重 业生产持续稳定发展,保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重 要作用。但是

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