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　　论水利水电工程的项目管理 【摘要】水利水电工程项目管理，是在项目建设周期内进行的有效规划、组织、协调、控制等系统管理活动。随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，在水利水电工程建设中，项目管理也变得越来越重要，是富有战略性意义的一项工作内容。随着我国加入WTO，国际上的一些通行和新兴的项目管理模式，都在促使我产生一些新的管理模式，以适应时代的发展。本文将围绕水利水电工程项目管理进行讨论。 【关键词】水利水电工程项目管理因素 措施 中图分类号：TV文献标识码： A 一、水利水电工程项目管理的特点及影响因素 1、水利水电工程项目管理的特点 水电建设工程项目管理除了具有施工项目和施工项目管理的一般特征以外，还具有自身的一些特点: (l) 投资额大，建设周期长。建设项目规模大、技术复杂、涉及的专业面广，从项目设想到施工、投入使用，少则需要几年，多则需要十几年。 (2)整体性强。建一座水利水电是按照一个总体设计建设的，不仅仅要有发电/ 输电系统、引水系统、水库等建筑物，还要有生产设施、生活和后勤服务设施。 (3) 建设过程的连续性和协作性。建设过程的连续性、协作性意味着建设各环节、各阶段、各协作单位、各项工作必须按照统一的建设计划，有机地组织起来，在时间上不间断，在空间上不脱节，使建设工作有条不紊地顺利进行。 (4)受自然和社会条件的制约性强。水利工程施工经常是在河流、地下进行，工作条件较其他建筑物更为复杂，有露天、水下、地下、高空作业，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响，必须十分重视施工安全。 2、水利水电工程项目管理的影响因素 （1）人的因素 人才是施工项目的组织者和操作者,因此,人的因素才关系着施工项目的质量安全。当企业接受一个施工项目后,企业就要在内部采取竞争应聘的方式选择项目施工经理,项目经理负责施工项目的全面管理,其会依据工程的特点,建立相应的项目经理部,项目经理是施工项目的第一责任人,是施工现场的最高管理者和领导者。 （2）材料因素 材料是除人的因素之后对工程质量影响最大的因素,其直接影响到工程到工程的使用周期和质量安全。所以,必须严格依照施工图纸,施工合同和施工规范的要求,制定出详细的材料采购计划,完善和健全材料采购和适用制度。材料的购进要选择那些公司实力强,信誉度高,抗风险强的公司作为主要材料的供应方,并且和他们签订材料购进合同,明确规定材料的类型,数量,价格和供货日期,明确规定双方的责任和处罚措施。当材料运输到施工现场时,要及时的通知监理或业主对所购材料进行检查,对于不符合规定的材料要坚决给予退伙或着降级处理,并对材料的进货做好账面记录,对入库的材料要明显标注,包括规格,时间,数量,吨数,产地和适用的部门。例如钢筋,水泥等因是影响工程的主要材料,故要对其做好全面的跟踪调查,避免产品以次充好,严把工程质量关。 二、水利水电工程项目管理的重要性 水利水电工程项目产品位置固定、型式多样、结构复杂和体积庞大等基本特征，决定了水利工程施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点，同时水利水电工程施工又具有以下特性： 1、水利水电工程施工经常是在河流上进行，受自然条件的影响很大。 2、水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大。 3、水利水电工程需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。 4、水利水电工程施工过程中，必须十分重视施工安全。 由此可见，水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目管理人才， 组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理的各项目标。 三、水利水电工程项目管理现状 水利水电工作一旦开展是长年累月的事情，分不同的时间安排不同的工作。为了达到最终的目标往往要先完成局部目标，将小的目标和大的目标相会合，将错误控制在小目标之内，而保证大目标的完整实现，旧的阶段进行总结之后开始新的目标，总结过去的错误和缺点，应用改正，服务于新的目标，现在水利水电事业主要存在的问题有以下几个方面： 1、项目法人责任制落实不到位 项目法人责任制是“兰项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。行政干预，违反建设程序，只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位。 2、监督问题 监督部门的权威性不够，执行强度和力度低下，甚至出现被强权威慑，或威逼利诱产生心态动摇，或权责不明，无法完成整改工作。一些质量监管问题缺少执行依据，人员匮乏，监督的程序和手段都不够强大，效率较低，并伴有机制无效的状况，是监督工作不能落实，监督成为一项空洞的工作，亟待处理牛宝体育APP下载。 3、招投标问题 招标人员不够资格或代理人员缺乏能力，并带来低水平的招标工作，选用低劣的设计人员和操作人员，过程流程等都不规范，合同签订不到位，权责不明，施工过程违规现象较多，或利用招标作为谋取私利的一种手段，招标工作托付给不相干的人员，而职责的划分不明确，一人多用，应当用于相互敦促，相互制约的人员角色采用相同或熟悉人员，使工作状态低下随意，带来很多问题，更谈不上高水平的施工活动。 4、其他问题 尽管投入建设的工作较多，但是经过正当检查校验的工作很少，因此，一些以校验工作为基础的工作难以顺利开展，进度缓慢。一些工作不断下放分包，而承包者的质量得不到保证，而分包过程过多也是资金浪费，成本收益困难的主要原因。逃而为了弥补此现象，又进行必要投入的克扣。减少必蒙的流程和材料花费，所以隐患问题增加。这是体系不规范，缺乏改革的现象之一。 四、水利水电工程项目管理措施 1、加强项目计划与执行管理 水利水电工程建设规模大、设计专业多、牵连较广，经常会遇到不利的地质、地形条件，施工条件较为复杂。因此，项目施工组织计划与于管理工作显得至关重要。在通常的情况下，项目部对作业层的管理是按每月完成的工程量与项目内部制定单价进行结算，根据其亏盈情况计算效益工资。如此，有时会出现项目部亏损，但队伍却出现盈利很大的矛盾现象。同时，由于要扣除设备的租赁费，大型机械设备的队伍很难实现盈利。这样看来，此种每月结算的制度并不能全面、正确地反映队伍的整体管理水平。 （1） 成本控制。 水利水电工程采用设计概算作为编制施工招标标底、利用外资概算和执行概算的依据，其特点决定了在水利水电工程概算中，概算比施工图预算重要，应针对其特点做好成本预测和投标报价。在实施的过程中，各队应首先将本月自行完成的工程项目和工程量上报工程技术部，工程技术部据相关资料进行核对之后，经经营部门按项目部统一制定的单价核对各队本月完成的产值，并依此作为考核效率的依据。 （2） 进度控制。 由于水利水电工程建设项目工期较长，影响进度因素较多，特别是遭遇恶劣气候、暴雨和洪水时会对施工进度产生严重影响，甚至造成临时停工或破坏，因此，要事先做好施工项目的进度计划。在工程施工过程中，考核领导小组每月对工程进度进行考核，考核采取计分制度，如完不成周计划依此，该项扣5 分，月计划少完成10%，该项扣5 分，诸如此类。 （3） 工程质量控制。 水利水电工程建设项目是百年大计，必须坚持质量第一，确保万无一失。一旦出现工程质量低劣而造成洪涝灾害，将祸国殃民，贻害无穷。因此，要以积极负责的精神与一丝不苟的态度扎扎实实把工程建设和质量工作做好。在执行的过程中，施工项目由各施工对的班组进行初检牛宝体育APP下载，不合格的立即整改，合格后交由技术、质检人员二次检验。定期安排监理、设计以及相关单位人员到施工现场巡视，一旦发现违章操作，立即叫停并立刻改正，若出现施工单位不配合检查的情况，应当场调解，强制检查。另外，各施工单位对进入施工现场的材料必须按照技术规范要求妥善保管，以免遗失或损坏，造成不必要的损失。项目验收时若出现由于质量不合格而造成工程项目返工、甚至工期滞后、工程成本增加的，由技术质量部牵头对该对进行考评，并据损失程度进行惩罚。 （4） 安全文明施工。 随着经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，建筑业从业人员以及全社会对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求。施工企业应当始终把“安全第一”作为企业基本经营方针，树立“安全生产、预防为主”的指导思想，全面开展“事故零目标”推进活动。考核领导小组应每月对工程进行安全考核，并组织相关部门不定期到工地进行安全检查和安全值班。对于工地上出现不遵守安全规程及违规行为的，例如不戴安全帽、高空作业不挂安全绳、不设安全标志等，一经发现，立即勒令停止作业，进行批评教育，必要时采取一定的惩罚措施。 2、合理设置组织机构 在项目组织机构的设置上，设立工程技术部、经营管理部、现场指挥部、质量管理部、安全监管部、财务劳资部、机电物资部、综合办公室。工程技术部负责工程总体施工组织设计和分部分项工程施工组织设计以及各专项施工技术措施，为适应工程新技术、新设备、新材料、新工艺的需要，编制技术创新计划和收集合理化建议，为建设一流工程和创造最佳效益提供有力的技术支持。经营管理部集合同管理、计划管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体，有利于突出合同管理的中心地位，强化合同管理的控制功能，克服合同管理与资金管理、成本控制相脱离的弊端。对于现场指挥部，赋予其在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等全方位的组织实施与协调管理职能，有利于形成现场施工管理与合同管理、成本管理协调一致的管理机制，解决现场调度长期存在的重进度、轻管理，重投入、轻核算的问题，改变“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企业经济效益。实践证明，合理的组织机构设置和职能界定，有效灵活的组织体系是实现工程项目的四控制(安全、质量、进度、成本)、四管理(合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理)、“一协调”(内、外部协调)，保证工程项目四大目标实现的必要条件。 3、坚持履约守信，强化合同管理 水利水电施工企业要面向市场， 就要通过严格履行工程承包合同，按期按质交工和良好的售后服务来提高企业知名度。项目管理要以工程项目合同条款规定的工期、质量目标，

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