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　　我国的水资源管理体系则是充分体现出了我国的地理特征，即划分区域对我国的水资源进行系统的管理，将科学发展观作为发展的骨架，对管理体制进行创新，并且始终贯彻以人为本的发展理念，创造人与自然和谐共存的生态环境，除此之外还必须要加强对于舆论的引导以及规范，并在此基础之上充分结合现在的管理学理念，将对水资源的管理以及节约用水理念作为水资源管理工作的核心，将兴利除弊作为主要目标以及基本原则，帮助传统的水利工程管理方式向现代化的，可持续发展的水利工程管理方式发展，强化自身的水利工程管理体系的构建，借此来帮助我国的水利工程管理体系的快速发展。我国目前所实行的水利工程管理体系有两种：我国国家水利管理体制是在国务院对水利部门进行授权之后，由水利部门通过我国的水利资源现状进行制定的。每个省市都会设计相应的水利局，借此来对这个省市的水利资源进行管理，按照水利资源和水利部门的从属关系来看，水利管理体系根据其职能分为不同的数个部分。流域机构是水利部门的一个直属机构，按照水利部门的规划，将区域之内的水资源进行一个整合以及管理，水利部门的各个直属机构都有着各不相同的作用以及职能，借此来成功的实现水利资源的可持续发展目标。

　　对组织进行管理创新是管理最为基本的事项之一，而组织管理所针对的对象也就是具体管理行为的目标，创新是现在管理重要的诸多职能之中的一个。组织管理指的是对于一个组织体系所进行的设计以及为了确保这一体系完美运行做进行的维护工作，而目前项目管理也正在向管理领域逐步渗透，而且也逐渐转变成为现代管理的一个十分重要的方面。水利工程项目管理体系进行创新设计环节的目标是：明确自身的职能、权力责任分明的树立工程管理体制；构建一个使用科学的思维方法去经营的水利工程管理运行体系；构建一个充分体现市场化、专业化以及社会化的水利工程后期养护的架构；还要制定比较合理的定价以及尽可能精确地水费计价体系。在此过程之中应当遵循的基本原则是：要使用最为准确的方式来处理工程建设以及工程建设管理两者之间的关系，还要正确的对待水利工程所带来的社会效益以及水利工程带来的经济效益两者之间的联系，摆正责任权力以及利益的关系，正确看待改革，可持续发展以及稳定发展之间的关系，还要摆正短期目标以及长期发展目标两者之间的关系。整体设计的方案根据水利工程项目组织管理体系创新的目的以及基本思维：要将事业单位和企业两者分离开来。将水利工程管理相关单位进行准确的分类。对于水利工程进行监督以及管理的相关单位根据其基本职能进行划分，严格的对工作人员的工作岗位进行确定，依据针对水利工程进行监督以及管理的相关单位所具备的特征，将水利工程设备的日常运行管理以及维护工作分离开来，借此来推动公司内部各个项目的改革工作；将水利工程进行监督以及管理的相关单位的日常经营环节进行一个监督以及规范其行为，确立现代化的企业管理制度，将资产管理工作严格化，加强相关方面的监管工作。强化国有的水力资源企业，要确保其财务核算的过程之中不出现任何问题，而且为了确保成功的实行水利工程设备的管养分离，要尽可能的将管理机构进行剪裁，而且还要尽量去提升养护的水准，因此相关部门应当最大程度的为此创造条件，借此来将运行成本降到最低，相关的管理部门也应该尽自己最大的努力，来帮助市场环境进一步的走向规范；逐渐的将水价调整到一个合理的水平，对于水费的计费以及收费过程进行规范。积极地为水利工程的维护工作筹措资金，并且对于所得资金进行严格的管理。为了确保改革的顺利进行，虽有水利收费都应当遵循收支分开的原则。各个级别的政府部门都应该调整出最为合理的收支体系，并且及时对于相关工作进行一个监督以及管理；将精简出来的人员进行一个十分合理的安置，并且要严格的执行社会保障的相关政策。对分流人员的谋生工作进行支持，做好转制人员在退休或者离休之后的相关后续工作，并且对于水利工程的分流人员进行优先的安置在此基础之上维护水利工程的设备管理体系，强化在发展水利的过程之中对于环境进行保护的意识，还要尽可能的避免出现安全事故。将工程的责任制落实并且要做到终身制，借此来保证工程的质量，放眼于未来，注重水利工程的可持续发展工作以及水利工程的安全保证工作。

　　水利工程组织管理体系要确实做到依据科学的方式进行岗位的确定，对内部工作人员进行尽可能地剪裁，保证自身所保留的都是一些高精尖人员，搞清楚管理以及维护两者之间的联系，实行对于项目所进行的独立的管理，确保水利工程的优势可以最大程度的发挥出来，并且为我国的经济发展提供一层坚实的保障。

　　1．1管理体制缺乏科学性缺乏科学性表现在很多地方，主要是管理系统和管理制度不够完善，监管体系不够坚强，管理责任不够明确。1．2设计施工不规范虽然我国水利部门对水利工程施工管理做了一定的规范性管理，出台了系列法律法规以及技术标准。但是在实际施工中，很多水利工程建设管理背离了相应的法律法规，没有对项目组织的可行性进行分析和论证。特别是基层水利单位、中小型水利工程为了节约投资，没有按照规范施工标准和施工技术来实施。使得水利工程质量很难得到保障。1．3专业人才较少水利施工企业内部员工业务水平较低、专业技术较低。很多企业规模庞大，人员职业素质、专业技能、学历结构、年龄层次多种多样，形成的人才体系结构不合理。一是知识体系老化。很多从业人员都是离近退休的人员，不能知识技能跟不上时代脚步，还会花费企业大量的社会福利开支。二是技能低下。大多数技术人员都是基层人员，没有专业技能，也没有进行学习和深造，缺乏实践经验，很难适应现代化水利工程的发展。在施工过程中因为专业技能地下牛宝体育APP下载、经验技术匮乏，导致不能对施工进度、质量、造价进行合理控制。三是人员思想意识较低。人员层次水平低导致思想意识也低，质量意识、安全意识淡薄，在水利工程施工、竣工的监管过程中没有按照设计标准来进行，导致工程质量出现隐患。在实际工作中缺乏创新精神，很难突破各种条件的限制。1．4现代化水平低本身我国的水利工程管理历史相对于发达国家来说较短，存在基础较弱、管理手段粗暴的一些问题。虽然在我国兴修水利的过程中，科研人员和实践工作者付出自己的辛勤劳动提高了管理水平，但是还是无法赶上现代化的发展，造成现代化水平低。

　　2．1制定施工管理目标水利工程任务繁重，内容繁多，要施工进行有效管理必须制定管理目标。管理目标需要施工单位、建设单位、监理单位三者之间共同协商，明确具体的管理目标。然后再对总目标进行分解，根据管理目标制定具体各个工序和各个阶段的分目标，把分目标细化成管理制度和管理方法，明确各单位、各部门之间的管理责任和管理权限。2．2制定相应的施工组织方案首先，组织设计单位、施工单位、建设单位对设计图纸进行会审，保证图纸设计要求和技术与现场实际情况相符合，避免施工中做大量设计更改引发质量问题。其次，需要对施工现场和施工环境进行调查和勘探，包括施工地址地貌、基建设施、历史文化等。编制具体的组织方案，根据方案确定不同类别管理之间的重点和难点，并采取相应的措施进行解决(1)建立施工质量管理制度。要保证水利工程的施工质量就需要建立施工质量管理体系，从水利施工各个工序出发，确定切实可行的管理制度，严把质量关。质量管理体系包括绩效管理制度、多方监督制度、奖惩制度等。还要对应质量管理体系需要建立质量责任体系，明确岗位分工，把质量责任落实到各个岗位上。质量监督管理是质量管理中要部分，建立单位要加大对设计、勘察、施工单位的监督力度。监理工程师按照规定对工程进行验收们提出相应的质量评估报告。(2)加强水利工程施工安全的管理。安全管理要建立完善的安全管理体系和监督体系，将整个安全意识贯穿在施工过程中。在施工前和施工中加强管理人员和施工人员安全意识，举行相应的培训或者讲座，特别针对流动人员、安全意识较低人员进行重点安全知识培训，保证施工中人员树立安全意识，能够正确处理好每个环节中的安全问题。监督系统也是安全管理的重要部分。监督小组制定相应计划定期或者随机对重点、难点施工工序进行安全巡视和检查。(3)加强成本控制和合同管理。施工单位进行施工管理的主要目的是争取企业利益最大化。所以成本控制也贯穿整个施工过程。施工单位要以科学合理的原则对编制施工成本定额。根据水利工程中的生产特点、技术需要等进行成本考核。完善内部成本控制制度，以单位领导为首，组织检查小组对成本管理工作进行检查、监督和指导。在施工过程中发现增加成本的工序或者行为要进行纠正和改进，减小损失。合同管理也是成本控制的一部分，是成本控制的开始。合同管理要以公平、公正为原则，在合同签订过程中仔细核查造价成本，以及影响成本的各项条款。严格合同的签订程序，明确各方责任、权利和义务，以免责任不清导致成本失控。

　　水利工程要保证各个环节的顺利实施就需要在管理过程中不断提升管理水平和管理手段。水利工程质量关系到整个水利工程的寿命和安全，还关系到企业的经济命脉。管理过程中重视质量管理，把质量计划和制度落实到实处，保证质量能够得到相应的提高。

　　(1)水利工程不是一项单一的建筑工程项目，在工程的实际施工过程中，要考虑很多其他的因素，比如项目周边的环境、地形条件、交通运输以及当地的气候条件。(2)水利工程项目施工涉及学科较多。中所周知，水利工程施工对于农村的经济建设的作用相当大。作为水利工程项目的设计者或者施工者，必须熟知跨学科的知识，熟悉气象学、地质学、园林景观学、管理和环境保护学等学科的知识。(3)水利工程施工涉及的法律法规特别多［1］。比如在水利工程施工管理当中就会涉及到《合同法》及《水利法》的内容，此外还会涉及气象、水利交通、土地环保等相关部门的法律法规。(4)水利工程施工管理没有可以用来衡量的一个统一的标准。由于目前我国还未将水利工程施工管理纳入系统的体系当中，所以这给水利工程施工带来了不少麻烦。

　　2．1工程施工管理控制体制的缺失目前，在国内大中型国企中，在项目管理中相关管理人员的责任权利管理不够明确，相关的规章制度的制定不够完善，这是大多企业中存在的普遍问题，这些问题的存在会大大影响到项目的进行。由于在项目管理工作实际执行的过程中会出现许多没有预料到的问题，所以会使得项目的管理和期望值出现很大的落差。2．2工程施工成本控制的缺失成本控制在水利工程施工管理的过程中是一个关键因素。它主要表现在下列方面:自从我国社会主义市场经济体制的建立后，通过它的不断完善，加剧了水利工程项目的竞争，项目的招投报价会存在一定的风险，从而在招标环节，这个风险就会被放大。甚至有可能在投招标的过程中，招标费用超过了本身的有效掌控，从而就会对工程项目施工建设的正常进度造成一定得延期与影响［2］。除此之外，大多数水利工程项目的施工单位的成本控制更多地还停留在理论层面，研究更多的还是理论知识，并没有把成本控制这个概念确确实实落实到实际的施工管理之中，所以就会导致成本管理政策实际上只存在于形式上，而没有起到线水利工程施工安全问题水利工程项目的施工地点大在地形条件、地质条件比较复杂的地区，所以相应的施工现场也会存在很多安全隐患。一般来说，大多安全事故主要是由于人的不安全行为引起的，水利工程施工现场出现的安全事故也不例外，包括施工管理人员安全培训不够、安全意识不足、不遵守规章制度、现场机器设备落后等因素。由于大多数的水利工程施工时不愿意在施工安全方面投入大量的资金，所以相应的检测预警设备配套装置不齐全、也不先进，导致了在实际的项目施工过程中，安全施工管理政策几乎无法发挥太大的作用。

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　　3．1强化制度建设，争取创造佳绩在长时间的水利工程建设过程中，如有松懈极易引发各种事故，因为其施工环境非常复杂，流动性很大，而且施工人员往往较多，另外也存在较多的隐蔽工程，这样就容易在日常施工过程中存在管理不到位的地方，从而为各种工程事故埋下极不稳定的隐患。为了从根本上保证施工企业的管理控制，应当建立并强化一系列的相关规章制度。为了有效的保证企业控制风险的能力，同时在新的形势下与时俱进，必须构建有效的内部运行体系，健全其内部的质量控制体制。显而易见，标准化的工作是新时代的主力军［3］。企业工作的标准化，是当今企业管理最基本的条件，它从基本上保证企业的正常运行，促进企业在各项日常管理工作以及各种生产经营行为方面实现其规范、合理、高效等特点，保证企业成功的管理控制施工。然而，这需要企业以群众为基础，以骨干和党员为中心，大力提高自身和集体素质，从而逐渐构建出一个良性有效的管控网络，并在实施管控过程中做到有规可依，有规必依，违规必惩，做到公平、公正、公开。3．2精确预算施工成本，加强成本管理实施成本的全面预算管理，是新时代产权制度改革的浪潮，它能够不断改进完善网络信息的质量，并且有效促进企业管理的科学化。预算管理从客观上要求企业在信息社会加强对时空管理的控制。全面的预算运营管理是一个系统，它由预算的编制、执行、内部的审计、内部的评估等组成。外部环境:目前大多数的水利水电建设企业会选择简单的、周期短的、速度发展快的模式，不太去花大量时间精力去注意建设速度比较快、成本较低、过早的输出成本，缩短预期的货币政策，而相对应的输入大的建筑公司，会导致公司的，无法周转，导致企业收益不好、运行无法正常进行［4］。内部环境:机械设备成本、增加的原材料成本、以及增加的员工工资成本。而作为经理来说，此时如果经理的管理意识薄弱，导致了自我管理和控制失误的话，心智成本也会上升。所以要求施工企业要有看得远，有远见，但是同时又要从身边的小事情做起。要在把握全局局势的基础上，对市场进行精确划分，获得绝对的优势。在资金运作管理方面应该健全并且完善承包机制，将资金结构进行合理的调整;将资金集中统一起来，让每一笔资金都用到实处、沉淀资金，财务上加大控制力度。争取创建节约型机关，降低产品成本。在物流方面:加强对客观物流成本的管理和控制，比如实物流通、信息流通、物流管理的费用，要严格控制这些费用的管理控制。在施工生产方面:要大力引进科技方面的新技术;大胆使用新材料、引进新工艺，同时降低生产成本，提高利润所占的比例。3．3加强水利工程施工安全管理体系建设水利工程施工安全管理的完善是一个循序渐进的过程，它要有科学并且合理的安全监督与保障体系作保证，并且需要将安全管理意识的思想深深贯彻到水利施工过程的各个环节以及每个工人、管理者的思想中。详细来说，对于施工单位内部来说，做好安全生产责任制的工作，将安全生产责任详细的公正的落实到责任人身上，使安全管理的权力与责任一一对应。尤其是水利工程施工现场的安全管理工作，严格科学的探测施工现场的自然环境，并且要求工人严格遵守操作规程以及规章制度。除此之外，对施工管理人员进行安全教育和培训，强化他们的安全意识，加大管理人员对工人的管控力度，尤其是施工管理人员在整个水利施工过程中要始终落实好“安全第一”管理思想，做好水利工程施工安全管理工作。

　　总之，在水利工程施工过程中，要实现施工过程的精细化，管理的科学化，这样才能保证水利工程的质量，同时也是提高管理水平的关键，水利工程是民心工程，所以在水利工程施工管理中要加强管理者自身的水平，提高管理的科学化，这样才能打造出让人民满意的水利工程。

　　1．1水利工程基础设施较薄弱目前，上世纪60年代修建的水利工程仍在使用，那是的水利工程建设在设计要求、建设标准以及施工质量等方面的要求都处于较低等级。到现在，在使用过程中，由于修建时间过长，并且技术较落后而逐渐暴露出的安全隐患以及这些水利工程中不同程度的工程问题，给人们的生活和生产带来了严重的威胁，这些水利工程一旦出现问题，将会带来严重后果，更有甚者会带来生命和巨大的财产损失。最重要的是他们起的作用越来越小，不能达到兴洪除害的最大效果。在一定程度上也影响了水利工程在我国农业发展以及经济建设中的重要地位和重大作用。1．2对管理与养护技术资料的规范性要求不高在水利工程中的实际操作过程中，由于技术资料的整理不满足维修养护管理制度对其做出的相关规定和要求，从而导致各种各样的问题，主要表现为各类任务书的内容不完善，对工程的操作性和技术性要求不明确，以及缺乏记录、记录内容不详等方面。另外，在维修养护公司的工作方面也可能存在劳务和材料等信息的遗漏，以及机械质量方面的问题，这些问题势必会对影响工程量以及验收造成影响，从而影响工程质量，导致正常的维修养护工作无法顺利进行。1．3有关部门办事效率低由于制度问题和一些相关部门的管理人员的个人问题，使得水利工程的管理与养护缺少资金和技术，这就影响到整个水利工程的维修及养护工程进度，导致办事效率低下，使一些水利工程出现的问题不能及时解决或者直接搁置，这些工程设备问题若不得到及时解决，对以后水利工程的安全性必是一中巨大的威胁，对水利工程枢纽工程的建设的影响，不仅会对农业生产产生较大影响，对水资源也是一种极大的浪费。另外还有些设备被偷被盗的现象时有发生，造成了不必要的损失的同时，也影响水利工程的安全性。1．4水利工程管理机构不健全由于管理部门管理不到位，管理制度不健全使得管理人员办事不积极，对工作不重视，马马虎虎，态度消极，并且素质也不高。在水利工程的管理中有法不依、执法不严的现状更是导致了在对水利工程维修过程中以个人名义谋取利益，这些种种行为对水利工程有很大损害，不仅造成了严重的经济损失还影响了社会的和谐。

　　日常的养护工作要充分落实到水利工程的日常运行中，实现对水利工程的实时监控和安全隐患等相关问题的及时发现与解决，面对这些水利工程的问题，抱怨解决不了问题，最重要的是如何解决。在水管单位管理人员、水利工程基础设施、管理与养护技术资料、水利工程管理机构等方面暴露的问题，需要国家采取必要的措施，更重要的需要工作人员以身作则，才能保证水利工程能够时刻保持良好的状态进行工作，并在农业生产和经济发展中发挥其应有的作用。2．1完善各项制度政策并有效地落实水利工程各项规章制度的完善是对整个工程质量以及工程管理正常运行的重要保证，是工程维护和管理的标准。因此，应深化水利工程管理体制的改革，并实现维修养护制度的巩固和完善，对工程管理的标准性、科学性提供有效保证，将法制贯穿整个工程管理阶段，实现高效的现代化管理模式。在制度的落实方面，要着眼于提高工作人员的积极性，建立合理的奖惩制度，由专人进行负责，同时实现对工作人员的有效监管。2.2加强养护管理队伍建设由于在水利工程的养护管理上需要消耗大量的资金，养护管理队伍的建设关系到工程质量和工程进度，所以水利工程养护管理队伍素质的强化势在必行，这就要求工程管理岗位加强对人才选拔的要求，从各方引进人才，通过对编制的调整来提升各个岗位对人才的合理吸收和分配。在人才选拔上，要保证工作岗位的竞争性，和公平、公正、公开的原则，制定相关的人才培养计划，对选拔上来的人才进行分批培训，提供丰富的工作经验。这就使得工程管理养护工程变得更加稳固，另外还应定期对技术人员进行考核和奖惩，督促他们尽快掌握维修养护项目管理新知识、新技能。2．3合理调整维护管理方式，完善鼓励机制工程维修和养护是日常行为，通过对工作人员工作性质的划分，实现对水利工程养护和管理和明确分工，在保证其全面性、安全性的情况下实现对其维护管理方式的合理调整可以充分发挥水利工程的经济效益，实现资金的有效利用，使管理更加合理和方便。将工种和工作业绩与相应的福利津贴挂钩，通过及时调整相关制度来保证竞争的公平性，保证工作人员的工作热情，从而形成良好的工作风气，实现良性循环。

　　不管怎样，水利工程设施是我国的基础设施，对我们的发展有着不可替代的作用，同时我们是农业大国，农业生产的地位不可撼动，水利工程管理和养护好了，对他们说更是有很大收益，更是推动了社会主义和谐社会的发展，水利工程管理及养护不容搁置，需要相关部门的通力配合以及国家的政策干预来实现水利工程的又好又快发展。

　　在施工的过程中，根据工程的实际状况制定施工方案，并且严格按照施工规范执行。由于参建的施工单位众多，工序复杂，为了在预定的工期内完工，会出现交叉施工的现行，交叉施工是质量的难点之一，在同一空间、同一时间进行不同工种的施工，需要做好协调工作，避免发生混乱。如果在施工的过程中遇到与设计图纸不相符的地方，要及时与技术人员取得联系，严禁随意更改施工程序。施工现场的人、料、物比较复杂，需要合理的控制，保证各项设施到位。当日施工完成后，要清理现场，做好各类物资的统计管理工作，尤其是施工现场的水电要定期检查，以免后期引发安全事故。实时了解当地的天气状况，尽量不在雨雪天施工，如果为了敢工期，要做好各项防护措施。对施工现场进行有效的控制，为保证工程的质量创造有利的环境。

　　2．1加强质监，提升质量等级在防洪、抗洪、泄洪方面，水利工程的社会效益逐渐凸显，其质量的优劣直接关系到广大人民群众的切身利益。为此，建立和完善各种措施，对水利工程质量加强监管，主要表现在:(1)依法治理。根据《建筑法》等相关的法律法规，对水利工程的勘察、设计、施工、建设等单位加强监管。(2)以工程质量为目标，建立健全工程质量保证体系。(3)根据水利工程建设周期长、发挥效益慢，以及难以通过外观控制工程质量的难题，通过采用外观质量一票否决制，将水利工程的外观质量与水利工程的内在质量放在同一高度。(4)对于水利工程项目来说，在进行基础、主体结构的施工阶段容易发生重大质量问题。在这两个阶段进行施工时，消除所有的隐患，确保该阶段的工程质量。2．2制定完善的质量控制对策随着经济建设的快速发展，水利工程的规模不断扩大，各种新工艺、新材料广泛的应用于工程建设中，对于施工技术以及质量监管带来了一定的难度。在长期的运行过程中，由于缺乏养护或者外界自然环境的侵蚀，都会对工程造成一定程度的损坏，影响到工程功能的正常发挥。为了保证工程能够正常运行，要对出现的质量问题进行修复，提高运行效率。在修复之前，要对工程的整体运行状况作出科学的评估，然后根据工程的实际负载，制定出科学有效的维修方案。在维修的过程中，应该尽量减少对原有结构的破坏，在最短的时间内完工，以减少经济损失。此外，应该加强建设过程中的质量监督管理，实行全程的动态监控，并且加强对细节和隐蔽部位的检查，提高工程的施工质量。2．3完善监理细则，明确监理目标根据水利工程的实际情况，对监理目标、进度计划、人员和料物计划等进行明确，同时通过相应的依据、方法、制度、保证体系等对这些目标的实现进行控制。通过制定监理细则，对水利工程的各部位、各工序、各阶段的质量标准进行掌握，同时详细规定质量检查、评定、验收的程序等。在一定程度上施工企业，以及所有的作业人员都知道在质量控制的过程中，究竟做什么、怎么做、如何做，以及效果等，同时也使得各工序之间相互协调和衔接，并且建立和完善质量保证体系。2．4严格控制管理技术严格的管理工作是水利工程质量的基础保证，在施工的全过程中都应该建立完善的质量管理体系，并且严格执行。在施工之前，应该组织各个部门的领导进行图纸会审，对设计图纸中存在的问题进行修正。然后技术人员向施工人员进行技术交底，阐述工程的设计意图，施工中应该注意的关键步骤。项目部应该建立完善的质量监察小组，明确各自的岗位分工，职责清晰，明确自己的职责权限。在施工的过程中，要做好施工日记，对于施工期间出现的问题，处理措施等详细记录，为后期的质量验收和技术评估提供重要的参考依据。为了保证施工的质量，在每个环节施工完毕后，都应该进行质量复核，质量合格后方可进入下一环节。对于施工材料的质量要进行严格的检验，严禁不合格产品的使用。对于工程施工的全过程建立技术档案，如实的反应工程的实际施工情况，为后期的质量评审以及以后的施工提供重要的依据。

　　随着中小型水利工程兴建的数量越来越多，要更加注重工程的施工质量，做好质量管理工作，提高施工水平。因为水利工程的施工环境比较恶劣，对施工质量的影响因素较多，所以要不断的完善质量管理体系。水利工程的建设质量是水利工程安全稳定运行的基础，在建设过程中，要做好各项质量保障措施，建立完善的质量管理体系，加强各个环节的质量管理。只有在工程实践中不断的完善，才能够提高建设质量，保证水利工程高效运行。

　　1.1水利档案的种类繁多由多个单项工程所构成的水利工程项目建设要经历多个环节，主要包括工程现场的勘测，工程项目规划，实施可行性研究并提交书面报告，水利工程的初步设计以及施工设计等。在这些工程项目中，水利档案都要及时建立起来。鉴于水利工程中各单项工程从设计结构到功能性作用都有所不同，导致水利工程档案种类繁多且复杂化。在工程设计阶段，由于会涉及投资、规划、征地拆迁等多种因素，设计图纸要根据实际需要反复修改，甚至于水利工程已经进入到施工阶段，还会受到实际情况的影响而导致设计变更。水利工程档案要将所有这些情况以文本资料的形式反映出来。1.2水利工程档案具有很高的利用价值水利工程项目建设涉及设计、施工、监理和环保等多个部门，因此，在工程项目建设的各个阶段应做好衔接和交底工作，完善各方面的协调配合。工程档案管理工作作为水利工程全过程的真实记录，为工程的验收和结算，投入使用后的管理维护以及水利工程的改造和扩建提供了重要的参考依据。水利工程档案具有非常高的可利用价值，即便是新建的水利工程，也可以借鉴这些参考资料指导施工，因此需要永久性保存。

　　2.1文字档案资料的编制方法在水利工程的前期，主要是收集资料，对于各个部门所产生的与工程存在着必然联系的资料需要定期地进行收集、整理，编制成册。发现有不合格的档案材料，要立即退回到原部门，按照档案管理要求及时纠正。比如，发现工程材料中出现高程和桩号不一致的现象，由于每一批原材料都有相应的材质证明和实验检测报告，如果发现有材料遗漏，就要及时查漏，以确保资料完整。做好工程分部分项的划分，需要按照工程项目划分表进行材料编制。对于单元工程的各项信息，包括施工实践、工程的高程和桩号以及工程的质量评定结果等，都要如实记录，以保证工程进度和质量信息的准确性，做好编写验收签证工作。2.2图纸档案资料的编制方法图纸档案资料的编制人员要具有扎实的专业知识。通常而言，图纸的编制，是使用铅笔将与水利工程有关的信息，诸如工程设计通知单和联系单、工程变更资料以及会议纪要等，按照工程进度情况标注在蓝图上。有不清楚之处，或者是出现了变化，档案人员就要到工程现场实地勘察，向施工现场的技术人员请教，以确保将真实的变化结果标注在蓝图上。进入到水利工程的尾工期，在被修正的蓝图上加盖竣工图章，技术负责人和监理工程师审阅合格后签字。然后，画改后的施工蓝图使用黑色的碳素笔修描。在发放图纸的时候，一定要做好登记工作，以避免出现蓝图与竣工套数不相符的现象。具体操作上，可以在发放图纸的时候，在图纸上标注受控号码，以利于在工程尾工的时候回收。2.3声像档案资料的编制方法声像档案资料所记录的是工程进度的各个环节中所呈现出来的工程形象，包括水利工程重要部位的施工情况以及与其相关的大事记，都以声像形式记载下来。在档案管理的具体操作中，需要每个星期对于工程声像资料备份一次，每个月进行一次整理和完善，以确保声像资料保存完好。

　　从水利工程档案的归属情况来看，其分别属于项目法人、运行管理单位、档案馆以及施工单位，由一套档案原件形成4套档案材料，其中项目法人和运行管理单位分别保存一套完整的档案材料；工程所在地区的档案馆需要保存一套完整的档案材料；水利工程的施工单位还要保存一套档案材料。从档案材料的支配情况来看，项目法人、运行管理单位和档案馆所保存的档案材料要统一由业主单位支配，而施工单位所保存的档案自行支配。3.1工程档案材料中所涵盖的内容水利工程文件：合同文件、变更文件以及索赔文件；水利工程开工所涉及的文件：工程开工报告、有关技术要求和技术交底、工程设计图纸的会审等；水利工程施工文件：工程施工方案、施工计划、施工技术和安全措施以及施工中所采用的工艺；水利工程设计变更文件：设计变更、水利工程更改洽商单、待用材料的核定审批、工程建设单位的变更通知和纪要；水利工程监理工程文件：监理工程变更文件以及通知单、协调会议纪要；水利工程竣工文件：水利工程建设阶段的验收报告和签证书、水利工程竣工的验收鉴定书、验收报告、施工报告以及工程中所遗留的问题，水利工程现场情境所拍摄的照片以及刻录的光盘材料，水利工程安全鉴定报告、水利工程经验收后所形成的会议决议文件、水利工程竣工决算，水利工程的竣工图、工程竣工现场声像材料以及索引目录和卷内目录。在水利工程建设中，还会涉及科研实验项目以及新的技术工艺，包括与工程生产经营管理息息相关的各项材料，都要整理并形成档案材料。3.2工程档案材料编制方法施工单位的工程档案要根据科技档案管理规定单独编制，内容上与其他几套档案材料有所雷同，但是在档案材料编制的过程中，格式上会有所区别，如档案资料页码编制的位置、档案封面以及装订格式、档案资料的编号格式以及档案盒的包装等。

　　随着信息技术的发展，水利工程档案管理已经普遍采用了计算机信息管理技术。建立计算机档案管理系统，将原有的静态化档案资源逐渐向动态化转变，不但提高了档案的使用效率，而且发挥了档案服务功能。特别是云计算的出现，可以在云端建立档案数据库，将可以阅览的档案资料传到云端，用户无论在任何地点，只要能够上网，就可以通过登录资格验证，查阅自己所需要的信息，突破了时间和地域的限制。电子档案的使用固然便利，但是存储于虚拟空间的档案资料必然存在丢失的风险。特别是计算机受到病毒感染或黑客入侵，就会有档案资料被盗取的危险。对于重要的档案资料，特别是长期和永久保存的资料，需要纸质档案与电子档案并存，并要注意档案内容的一致性。

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　　综上所述，水利工程档案是水利工程建设的真实记录，其管理工作质量，直接关乎水利工程的质量。在水利工程建设中，加大档案工作的管理力度，有利于推动水利工程建设的发展，同时还在一定程度上发挥了档案应有的社会价值。

　　水利工程管理的重要性主要体现在：从工程本身而言，有效的工程管理能够保证施工中所使用的原材料、施工工艺等符合相关的标准和设计要求，从而保证工程的质量；此外，有效的管理能够使施工顺利开展从而保证工期。最后，有效的工程管理，能够实现对施工成本的有效控制，从整体上降低水利工程的造价，提供企业的经济效益。

　　新时期，水利工程管理随社会经济的发展以及水利工程的发展取得了一定的成绩，但是我们也看到了管理中仍存在许多的问题。这主要体现在以下几个方面：首先，水利工程管理的方式仍存在不科学的地方。在我国的水利工程管理中缺乏“全方位、全寿命”的管理理念，这体现在管理工作上便是水利工程的建设上存在一些只关注眼前利益而缺乏全面性及长远性的现象。受传统政绩观的影响，在水利工程的管理中存在许多重建设而轻管理的思想和现象，许多地方政府和单位更多的是积极的争取新的水利工程，对于已有的水利工程的挖掘不足并且存在管理上不够重视等现象。就管理的思路以及具体的措施而言，都相对较为落后，造成了许多水资源利用效率比较低或者是水资源浪费的现象。在管理中，也存在一些只是片面的追求社会相依而忽略其应有的经济效益，从而使得水资源利用的整体收益较低，职工收入水平低，从而影响其工作积极性等问题。其次，水利工程管理人员的素质影响了管理水平的提升。在水利管理系统中，特别是一些基层的水利工程管理单位，工作人员的整体思维受传统管理制度的影响，仍存在许多依赖上级领导指示的现象，缺乏管理的主动性和积极性，且管理的效率较低。在信息技术发展的背景下，对于工程管理提出了更多的要求，而工作人员的整体水平和素质没有相应的提升，从而影响了管理工作的更新和完善。对于科技的掌握不足，使其无法完成水利工程的信息化管理等，并且专业技术的缺乏使其不能实现对水利工程的有效监督和管理，影响整体的管理效果。再次，在水利工程管理中，存在较多的水利设施老化现象。从我国水利工程发展的情况来看，一些大中型的水利工程或者是灌溉区域的水利设施，更多的是在上个世纪中期所建设，其建设的基本目标是满足现实的需求，并且受到建设当时的理论和技术水平等的限制，工程的设计以及施工的标准相对较低，从而使得工程质量存在一些问题。在经历的几十年的风雨之后，这些水利工程存在较多的老化失修或者坍塌等现象，这在很大程度上造成了水利工程的安全隐患，给防洪等工作带来了诸多的压力。最后，水利工程管理缺乏完善的保障体系。从管理的角度来审视水利工程管理，一些保障制度还不完善，水利工程投资以及维护经费不到位现象较为多见。一般情况下，水利工程日常维护的费用多是由政府财政拨款，但是在实践中资金的运行往往很难满足水利工程运行和管理的实际需求。此外，对于水利工程管理的法律法规及相应的制度尚不健全，缺乏有效的法律和制度体系，无法满足精细化管理的实际需求。

　　新时期，为了实现对水利工程的有效管理，保证社会效益和经济效益的实现，我们便要针对当前管理中存在的一些问题，从多角度出发来完善各项管理措施。具体而言，水利工程管理的要点主要有以下几个方面：第一，加快水利工程管理机制的建设及改革。为了提高水利工程管理的水平，充分发挥水利工程对于社会生产以及人民生活的积极作用，我们便要从实际出发建立与之相应的管理机制。从政府职能的角度出发，明确其在市场经济中的作用，使其更多的发挥一种服务的职能，从水利工程项目的立项以及审核等方面来加强对水利工程的监督和管理。此外，充分发挥市场的调节作用，形成灵活有效的水价形成机制。以成本的补偿、收益的合理性等来对水资源的供求关系进行有效的调节。另外，从管养机制相分离的角度出发，使水利工程的建设与维修相分离，从而实现其维护成本的降低，提高整体的维护水平，保证水利工程的使用寿命。其次，保证水利工程管理资源的投入。从全局的角度来认识水利工程的重要性，将其作为统筹全局的重点项目进行投资，并且要明确各级地方政府对于水利工程的投资责任，积极鼓励社会资金投入到水利工程建设中，从而保证水利工程施工和维护费用的充足。此外，应注重水利工程管理专业人才的培养，使其充分认识到管理对于水利工程以及企业和社会发展的重要作用。通过多种形式的培训来提高其整体的素质，并以内部交流等形式来增加工作人员沟通交流机会，丰富其管理经验，提高不断提高其专业技能及管理水平。再次，注重水利工程的安全管理以及相应的环境保护工作。水利工程管理中，安全是其重要内容之一，要不断的强化安全意识，在保证安全的基础上去追求更大的经济效益。通过安全责任的落实，使各项措施都能落到实处，不断的提高水利工程管理的综合水平。在水利工程建设和管理的过程中，要将环境保护放在重要的位置，水利工程的施工和维护应尽可能避免水污染或者环境破坏，通过环境保护部门监测工作的开展来加强双方的合作，从而提高水利工程管理的综合水平。

　　1.1基础水利设施比较薄弱四川省营山县现有的农田水利工程都是以前依靠农民投工投劳、简单的兴建起来的，当时的工程标准低，质量差，技术比较落后，又经过几十年的风风雨雨，大多已经老化失修，到了设计的年限。据统计，该县有40%的水库有险情，40%的灌溉设施都已不能使用，80%的可以浇灌的农田也只能抵抗一般干旱。1.2缺乏基础水利设施资金的投入改革开放以来，农村经济发展很快，有些乡镇甚至进行的各种各样的超前建设和达标活动等，使乡镇政府的财政负担加重，无暇顾及投资农村基本建设，甚至可以说地方政府也不愿意把资金投入到花费资金多、短期效益不明显的农村基础设施建设中，因此，农村的水利建设投资很少，没有成效。1.3农村水利基础设施不易管理营山县农村各地有很大差别而且农民需求也不尽相同。在组织和制度上，农民和政府之间缺乏很好的沟通。农民不能很好的参与管理项目，农民的声音在农田水利基础设施建设中没有体现，反映不出农民的需求。还有很多农田水利项目，年久失修，管理机制不健全，加上自然灾害的影响，很多设施已经破损，没有修缮。

　　2.1加大各级财政对农田水利建设的投入力度，创新投入机制农田水利基本建设所需的巨额投资，无论靠政府、集体或农民个人的单方面努力都是难以承载和筹集，必须逐步建立起“政府投入为主导、农民投入为基础、其他社会投入为补充”的多层次、多渠道、多元化的新型农田水利基本建设投入机制。一是争取国家投入，搞好项目储备。二是建议国家进一步增加小型农田水利建设项目的资金，建立以地方公共财政为主渠道的水利投资机制，加大地方财政性资金对水利的投入。三是盘活资产为群众减“负。按照“明晰所有权、放活经营权、强化管理权”的原则，对待建和已完工的塘、堰等蓄水工程尚未落实经营权或经营权期满的，采取公开承包或拍卖经营权，所有承包或拍卖经费全部用小型农田灌溉的项目建设。四是建议上级进一步增加“一事一议”财政奖补资金，动员广大农民群众大干“六小”水利工程建设，不断改善农田灌溉条件。2.2做好水利工程的群众管理工作农业发展主要靠水利，农田水利建设是国民经济和社会发展的基础设施和产业。各基层水利部门要做好水利工程的宣传工作，特别是在农村一线，要经常性有针对性地对水利工程的用途及重要性进行宣传，提高人们对水利工程的认识；强化管理工作，要积极探索有效的措施，对已经建好的水利工程做好管理，使农村水利工程的管理纳入村规，提上议事日程，努力教育群众认识到管好水利工程是自己义不容辞的责任。2.3加大基层水利技术人员的培训对于从事基层水利的技术人员，要给他们去进修学习的机会，例如有计划地选拔人才去大学、外地学习，来适应新的岗位需求和技术的要求。要加大力度对在职员工进行培训，提高素质，使他们都能在工作中尽显其能，把工作做好。2.4狠抓工程质量管理，提高监测和检测水平在农田水利工程建设中，要严把关，设备、材料等要选用正规厂家产品；对于大型的设备、大量材料要由政府统一采购，坚决制止、打击材料采购活动中的腐败行为。要充分发挥质量监督机构的职权，对建设中的每个环节要验收签认，未经验收或验收不合格的不能进行下一道工序，不能拨付工程进度款，不能竣工验收。2.5强化组织保障，做好对水利工作统筹安排把农村水利工程的发展与改革提上议事日程，加强领导，统筹安排，周密部署。落实行政首长负责制为核心的水利建设责任体系，把农村水利建设工作和干部考核体系挂钩。培养和引进科技人才，建设好水利管理人才、科技人才和经营人才三支队伍，为农民做实事，经营好水利建设。在营山县，农业基础薄弱、水资源不足制约着该县农业经济的发展。要想发展农业，农田水利建设是基础。因此，加大农田水利建设，深入进行农田水利建设发展战略研究，是建设社会主义新农村、实现伟大的中国梦、构建和谐社会的关键。