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　　（5）质量把关不严谨，监督检查不过关。在此方面没有引起重视，属于薄弱环节。稽察的影响范围相对较小，威慑能力不够。稽察整改到位率低、监督力度不足。部分市地质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任不明，质量监督人员也不够，监督缺乏规范统一工作程序，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加强。

　　（1）在实施的建设项目过程中，偷工减料及验收把关问题上，没有正规的验收体系，例如水库除险加固工程因验收率低，已经对水库除险加固工作的整体进度产生了一定的影响，限制新的项目的实施。工程多次转分包，层层收管理费，工程实体资牛宝体育金流失，所以导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料。为了节约显成本，施工不按照规范操作，最终导致隐成本大大增加。质量控制体系落后，有待健全，质量把关不严。

　　（2）招标与投标管理过程中存在很多问题。很多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位代理招投标，所以使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不规范，并且违规操作，虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的同体问题严重，主要表现在施工单位、质量监督机构、项目法人、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位。

　　【关键词】水利工程建设管理；内部资金；投资效益；社会经济；国民经济；基础产业

　　随着我国经济的发展，水利工程建设管理模式在不断的完善与进步，同时也存在着直观性问题，为了使新时代水利建设健全发展，我们必须进一步深化水利建设管理体制改革。目前ห้องสมุดไป่ตู้国实行项目法人责任制，是以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。

　　（3）工程中监理团体无条理，人员也不足，专业素质也不高，而且很多人员无证上岗。监理工作不到位，比较突出的是作假账。不该签单的签单，应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分，设计人员设计水平低牛宝体育APP下载，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏更有效率的监理流程。

　　（4）项目法人责任制落实不到位。项目法人责任制是“三项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。行政干预，违反建设程序，只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位。

　　（4）建立健全规范化的质量保障体系。整个工程中，质量问题是极为重要的，应该把系统工程理论运用到工程质量管理工作中，使环节质量管理规范化、系统化。提高整体工作质量，保证高质量工程。应充分发挥施工单位质量管理职能，从措施、制度、组织等各方面着手，建立健全工程质量保障体系。从管理层面加强对工程质量监督和控制，只有这样牛宝体育APP下载，工程质量才能有切实有力的制度保障。

　　（2）行为规范中要依法规范项目法人职责。项目法人是项目建设主体，对工程项目负总责。进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理，建立对项目法人建设行为的考核管理制度，规范和约束项目法人建设行为。建立健全科学严密标底形成机制和评标决标的标准、方法和工作程序，推行合理低价中标，防止恶意低价中标行为，遏制转包和违法分包现象，加强对招标代理机构和评标专家的管理。

　　（1）完善改进在水利工程建设过程中的审查制度，在严格按照勘察设计的有关条例及规范基础上进行设计。提高设计人员专业及各方面素质，健全施工图纸的审查制度，防止随便变更设计图纸。质量监督是指为了确保满足规定的质量要求，对产品、过程或体系的状态进行连续的监视和验证，并对记录进行分析。过程中充分发挥其作用，就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍，不断完善质量监督体制。工程建设评优和优质工程评审工作全部转由行业协会制定评优标准和优质工程评审办法。

　　（3）建立健全规范性水利建筑管理的市场体系，广泛融资建立有效的水利建设监督管理制衡机制，建立“同体”回避制度，同时规范工程分包管理。建立信用体系，加强行业自律。完善市场监管体系，加大对市场主体特别是项目法人监督力度。强化市场准入和清出制度，严格管理设计单位、监理单位和施工单位的资质。严格检验进场材料、产品、设备，防止不合格产品进入施工现场。健全工程项目质量管理制度，严格执行三项制度标准。以“三项制度”为核心的水利建设管理体制在水利建设工程中得到了全面推行，为保证大规模水利建设的顺利实施发挥了重要作用，不断全面推进三项制度的实施。

　　水利工程建设项目是一项关系国计民生的重大工程，大多是非盈利公益性项目，一般投资主体是国家。但整个水利建设项目运行是由项目单位临时组建指挥部等非法人机构负责，没有一个相应机构代表政府实行管理，使项目投资难以得到有效控制。在传统体制下，项目建设单位在建设过程中，由于缺乏制约建设单位容易偏向自己本部门的利益，擅自扩大建设规模，导致项目投资风险化。根据以上此种情况，国家要及时建立起完整管理体系来控制局面，水利工程建设管理是社会活动中的一种普遍的活动，是共同劳动的产物，是社会化大生产的必然要求。当人们独立从事各种活动就能满足个人的需要时，个人可以单独地决定其行动计划，并加以执行和对执行结果加以控制。实际操作中，水利工程建设涉及范围很广，投入资金较多的建筑项目，必须要合理利用国家财政，搞好水利工程中管理工作，使项目各项资源能合理配置，尽量节约成本，用最少经济成本发挥最大效益。

　　【摘要】随着我国各项经济建设的发展，在国民经济中水利工程依然是基础产业，同时它也是水利工作的基础，占有相当重要的地位。国家为了有效利用水利建设内部资金，建立好每一个水利项目，保证工程质量，整个一系列系统过程中水利工程建设管理工作显得极其重要。随着社会经济的快速发展，满足每个阶段性的要求，水利工程建设管理必须走规范化和科学化的道路，其次为了达到水利工程项目在安全、质量和投资效益等方面要达到预期目标，保证水利工程在建设工程中高质量，能得以更好的发展。本论文对水利工程建设相关管理问题进行了针对性分析，并提出了一系列可改进建议与措施。