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　　水利水电 182 2016 年 88 期 水利工程项目建设管理浅述 欧华升 蒙山县茶山水库工程管理站，广西 梧州 546700 摘要：随着现代化建设的不断推进，水利工程建设的地位越来越重要，对水利工程进行合理的管理也是十分重要的。其中，对水利工程的项目建设管理是一个关键环节，项目管理的效果好坏直接影响水利工程的绩效。 关键词：水利工程；项目建设；管理 中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1671-5659(2016)88-0182-01 1 水利工程项目建设管理过程中存在的主要问题 1.1 招标管理缺乏规范性 进行招投标管理主要是期望在公正、公开和公平的基础上，选择优秀的项目建设单位，保证项目建设目标可以顺利实现。但是牛宝平台入口，在实际招标和投标管理过程中，有很多因素都影响了建设市场的秩序，造成了较多的建设隐患。其中不规范现象主要体现在下述几个方面： 串标情况严重。因为挂靠投标的现象普遍存在，挂靠者很容易开到多个企业的介绍信，然后使用串标的方法进行中标，严重影响了其他投标人的合法权益。 招标方在工期要求和质量目标方面不理智，过于追求短工期，压低工程质量。 确定标底时，随意性过大，一部分标底价格过低，导致施工过程中出现机械设备投入不足、偷工减料、施工管理不到位等情况，工程的施工安全和质量无法得以保障，延长了施工工期。 一部分投标人盲目地压低价格，报价和自身的实力不符。 1.2 项目的监理人员素质不高 在水利工程建设过程中，监理工作存在的问题主要为监理水平不高、控制手段比较单一、落后等。由于水利工程的建设规模一般都比较大，并且有很多的小项目，所在地区也较为偏僻，交通便利性差，增加了监理工作的难度。再加上监理费用低，导致很多有经验、有水平的监理人员都从事了其他收入更高的行业，从而导致监理人员整体素质不高，缺乏工作经验，严重影响了监理工作的规范性。 1.3 对水利工程项目施工监督管控力度不足 水利工程项目在实际施工过程中，监督管理人员对实际施工现场管控力度不足，容易导致出现各种问题。同时，由于对工程实施设备的使用不当，且在购买工程原材料时存在着很多纰漏，导致工程项目施工材料存在质量问题。另外，施工人员在施工过程中不按照工程实施规定施工，存在违规操作以及偷工减料等现象，从而导致项目实施过程中产生质量管理问题。 2 水利工程项目实施管理的指导思路 严格实行项目法人对项目建设管理制度、工程项目招标投标制度以及工程建设监督管理制度。推行非经营性政府投资工程项目，使传统的水利工程项目实施建设管理制度转变为实施专业化工程建设管理制度，从而加快非经营性政府投资项目代建制。健全水利工程项目招标投标制度，改善项目建设管理模式，提升工程项目建设质量以及工程安全监督管理，项目造价管理，以及工程建设设计图核查、工程信用制度，保障工程建设管理工作有条有序。 3 水利工程建设实施的管理方法 3.1 完善工程招标投标制度 为提高工程项目的实施质量，应当加强招标投标的管理工作，提高对工程项目设计、施工的监督管理及质量检查。 应当建立健全招标管理组织。成立工程项目招投标评标专家组，完善评标专家组成结构，进而保证工程招标管理工作的公正及质量。 对招标代理单位严格监督管理，从而保证招投标工作有序进行。 完善水利工程项目市场诚信考核制度，严格管理控制水利建设市场，使诚信考核体系在招投标中建立。提高招投标法律法规的宣传力度，落实招投标法的管理实施，对项目施工企业资质进行严格管理，严格把控市场准入关。 在招投标过程中，严格控制邀请招标以及竞争谈判比例，提高市场透明度，确保招标市场的公平、公正、公开。 加强对水利工程项目招标核查和监督，保证工程建设符合招标相关标准。 完善招标文件的标准化以及规范化，推进电子招标。 3.2 完善工程建设监督管理行为，提升项目实施管理质量 提高对工程监督管理单位的资质审核管理，禁止监督管理单位无项目建设监理资格，禁止超越资格等级，禁止监督管理人员无职业资格证，对于监督管理单位和人员落实管理制度。 推动监督管理单位的改革，使所有工程监督管理单位都成为独立法人，并且根据现代企业运作制度运行。提高对监督管理单位的管理建设，建议开展名牌监督管理单位活动，从而培养高品质的监督管理单位。提高监督管理单位的执行力度，确保人员到位，工作实施到位。 落实招标公开制度，引进竞争体制，鼓励监督管理单位落实责任制度，有效提升监督管理人员的整体素质。 加强对水利工程的监督管理，落实监督管理单位责任制度。监理合同应当明确要求监督管理人员在工程实施现场监督检查，根据工程实施进度安排监督人员检查，达到三控制、两管理、一协调的管理目的。 加强监督管理单位的监督作用，建立健全备案制度，完善监督管理体系。加强对监理企业考核和信用考核，进一步完善监理管理市场。 3.3 完善政府监督检查制度和安全监督管理制度 完善政府部门在实际工程实施过程中的监督检查制度，政府监督应当对工程项目实施过程以及整体监督检验，政府监督不但需要监督工程实施质量，还需要对工程实施各部位监督管理。 应当提高对工程质量和安全监督人员的培训，规范与完善省、州、县的质量管理机构，保证人员充实，确保经费保证监督管理工作有序进行。 完善水利工程项目检查体系，建立健全省级项目检查专家组，实施工程建设整体追踪审计制度，从而保障工程项目建设的基本质量。 加强水利建设管理制度的实施力度，确保工程实施有法可依，规范政府监督管理制度。 加强对工程项目法人代表、工程实施单位、监督管理部门、项目设计部门以及工程质量检验单位的培训，进一步保证工程建设管理的规范性。 推动工程建设管理信息化，以便能及时了解工程实施的最新动态。 4 结语 水利工程在现代化建设中的作用越来越大，其过程中的任何一个细节都不能放过。对于水利工程项目建设管理中存在的信息收集不到位、人员素质不够、信息化技术应用不够、制度体系不完善的问题，应该采取提高信息收集的效率、加强人员素质、大量应用信息技术、完善制度体系的措施。 参考文献 [1]岳小立.中小型水利水电工程建设管理思路[J].水利水电工程造价, 2009（2）:47-49. [2]吴福清.水利工程建设管理模式探讨[J].江淮水利科技,2009（4）:5-6.