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　　随着工程招投标市场竟争的日趋激烈，现行施工单位只能选择低价报价的策略，有时为了先进入某个市场只按成本报价，甚至低于成本竟价，这给施工单位的发展带来了很大的阻碍。

　　施工中如何降低成本及增加变更、索赔收入，成为施工单位急需解决的难题和工作重点。现就如何从优化施工方案入手，查找项目变更、索赔突破口及降低施工成本方面，谈几点思路。

　　（1）在保证工程质量和满足业主使用要求及工期的前提下，优化施工方案及施工工艺，是控制投资和降低工程项目造价的重要措施和手段。

　　（2）施工单位施工组织设计包括的主要内容有：工程概况、工程任务情况及施工条件分析、施工方案、主要施工方法、施工工艺、施工组织技术措施（包括质量、施工进度、安全防护、文明施工及环境污染防治等各种措施）、施工进度计划、施工总平面图、经济分析和施工准备工作计划等。

　　（3）工程建设项目的施工组织设计与其工程造价有着至关密切的关系。其中施工方案及施工工艺的确定尤为重要。如：现场规化好施工项目的先后顺序、做好现场土石方平衡调配工作，做到“料尽其用、时间匹配、容量适度”，做好钻孔机械的选择、混凝土垂直入仓方式的选择、挖、装、运机械的选型配套等，均直接影响着项目成本。项目实施中我们可采用开挖料直接运输至围堰或用于砼面板堆石坝填筑，可减少开采、运输及二次转运成本；现场合理安排，利用好挖填料的施工组织，将开挖料直接运至需要回填部位，可减少二次转运费用；现场施工道路布置考虑利用连接围堰等措施，降低项目施工成本。

　　（1）由于市场竞争激烈，靠高价中标盈得效益已不可能。但企业要发展、要壮大，故必须注重市场开发阶段的投标策略，利用好不平衡报价策略，为实施阶段的变更、索赔、调价补差工作埋下伏笔。

　　（2）在不抬高总价以免影响中标（商务得分）的前提下，估计今后会增加工程量的项目，单价可提高些；反之，估计工程量将会减少的项目单价可降低些；图纸不明确或有错误，估计今后会有修改的，或工程内容说明不清楚的价格可降低，待今后变更单价；计日工资和零星施工机械台班小时单价作价，可稍高于工程单价中的相应单价，因为这些单价不包括在投标价格中，发生时按实计算，可多得利润。

　　（3）材料费一般占直接工程费的70%左右，如合同约定不调整主材价格的我们可采取提高投标的人工、材料、机械的基础价格水平，在保证总价不变和中标的前提下，而采取下调消耗数量指标的策略，为实施阶段新增项目重新作价奠定良好的价格基础水平，以取得较高的收益；如合同约定可调整主材价格的可将主材价格适当降低，在后期项目实施时即可获得较高的补偿收入。

　　（1）施工组织设计是工程施工的技术纲领，它的先进性、适用性将直接关系到工程质量、安全、工期，最终将影响到工程项目的成本和效益。虽然在投标时施工企业一般都做了施工组织设计，但这种施工组织设计对单位、单元工程未细化，不一定是最经济、最适用的方案。工程施工前，施工单位应调整、优化施工组织设计，对重大及特殊施工方案进行经济技术比较，从中优选出技术先进、经济合理、安全可靠、方便施工、成本费用较低的最佳施工方案。

　　（2）项目实施过程中在对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛推广应用新技术、新材料、新工艺和新设备等，凡经实践证明技术经济效益显著的科研成果，应尽量采用。并想方设法从技术方案改变而变更原合同项目价格水平偏低，施工难度大的项目，或优化方案降低项目成本，实现以最小的成本取得最大的收益。因此重视技术措施和现场施工组织，是保证控制项目成本的必要保证和重要手段。同时，应尽量从缩短工期以减少项目间接费方面着手，选用新工艺、新材料、新技术，提高劳动生产率缩短工期，从而降本增效。

　　（3）对此就对项目技术人员和经营管理人员的素质提出了较高的要求，因此现场管理人员必须都应掌握招标文件、合同、规范、技术要求、图纸、变更通知等并融会贯通地分析研究。项目部全体人员特别是经营人员要有高度的变更索赔意识、嗅觉并挖掘有利证据和提供完整的变更、索赔资料。

　　同时对于优化施工方案而节约了项目成本的经营、技术管理人员，按成本节约的一定比例给予奖励，提供有利的经济保障措施，更好地提升经营、技术人员优化施工方案的主观能动性，并想方设法查找变更、索赔点和最优施工方案，为项目降本增效做出最大的贡献。

　　4.项目经营技术人员密切配合，从施工方案着手降低项目成本，做好沟通、协作、配合牛宝体育官方网站工作，实现项目利益最大化

　　（1）综上述，经营和技术紧密配合、协作，寻求项目变更、索赔点，降本增效，将是项目努力奋斗的目标。对此，要求经营人员、技术人员互相沟通、学习。不能只从技术、方案出发不考虑经济效益，致使施工技术方案与经营效益脱节，要确保项目实施性的技术方案为成本最优的方案。

　　（2）施工技术方案是投标报价和项目成本测算的主要依据之一，施工技术方案的优劣直接影响项目成本的大小。施工方案不同就会使工程项目有不同的工期计划，选用不同的机械设备，所发生的成本也不同。因此在制定施工方案时要综合考虑工程项目的效益、规模、性质、难易程度、现场情况和管理水平，分别制定几个施工方案，在施工技术方案确定前，经营管理人员应先根据技术方案进行测算分析，若属因技术方案导致价格不合适、成本偏离社会平均成本，则应与技术人员沟通，修正技术方案。在进行比较、对照后，从中优选最经济、合理的施工方案。在保证方案可靠实施的同时，必须兼顾经济效益，以贯彻项目利益最大化为原则，最大限度地降低工程成本。

　　（1）在确定了最优施工方案后，就可测算、确定合同项目及整个项目的预算成本。为了规范管理，建议将工作细化，避免模糊不清、责任不明。分包单价须附单价分析表或工序明细组成表，同时在备注栏注明包含的工序等工作内容，明确到具体使用的单方火工产品耗量、挖运设备、运距、单方模板耗量、砼水平、垂直运输设备等相关信息，在施工变动时能及时按预算基础价格情况调整单价，也利于项目管理人员明确分包条件及工作内容。

　　（2）同时项目部须对项目所有管理人员进行分包合同交底，以便现场管理人员明确分包商的工作内容，避免发生应由分包商承担而现场乱签证计日工（零星用工、机械台时、材料）的情况，造成项目成本失控。并以相应的规章制度做为支撑，要让全体项目成员都有成本节约意识，都了解工程成本构成，对节约者给予奖励，对造成浪费和直接经济损失者给予处罚。

　　水利工程档案工作是水利工程建设与管理的重要组成部分。水利工程档案主要形式有文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。在文件材料的收集、整理中应符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328―2001）和《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822―2008）等要求。作为水利工程项目建设过程的真实记录，项目档案不仅是全面鉴定工程质量，总结工程建设工作经验和教训的重要依据，也是工程管理、维修的重要依据。现就如何加强水利工程建设项目档案工作谈几点意见。

　　1 建立健全与企业相适应的管理网络和规章制度，对工程档案的质量问题解决起推进作用

　　合理的档案管理网络是工程档案事业发展的重要条件。现如今我们在院内部建立起与各企业内部现有发展相适应的一个综合档案管理网络，将各企业已经形成的各类档案资料进行分类、收集、集中，并把基础管理工作纳入各项目管理程序，实行同步及协调管理，随着项目建设的展开而开展档案工作，同时把档案工作网络扩展到项目参建的每一个单位，建立网络联系人。

　　针对我院各类文档数量的不断增多，网络媒体的信息化传播，对水利工程档案管理工作中的质量问题及对策实行以下措施：

　　工程科技档案如实的反映了工程建设管理的全过程，是工程建设每个阶段中各项计划、决策的重要凭证和依据，其工程科技档案的质量问题和主要原因有：

　　1.档案文件原件不齐全。工程勘察设计单位的档案人员不重视管理文件的收集、整理，有些工程文件多数是复印件，这很可能导致劳资纠纷。

　　2.工程质量评定表书写笔迹不规范。工程质量评定表书写笔迹龙飞凤舞、随意涂改，签证笔记混乱（有用纯蓝墨水、蓝黑墨水、圆珠笔、铅笔等），给后期竣工文件编制工作带来困难。

　　3.工程施工质量评定表签证不规范。一些分部工程和单位工程的施工质量评定表中项目技术负责人与项目经理没有签名，监理工程师与总监也没有签名，没有填写工程质量评定意见和评定时间。部分质量评定表中的单元、分部、单位工程名称不统一、桩号、高程、工程量等与实际不符。

　　4.工程验收鉴定书内容描述不清楚，格式不合要求。部分工程验收鉴定书内容描述过于简单，交代不清，存在缺项。此外，A4、16开、32开等纸张规格不同程度的混用，页面的上下左右边设置不合理，无法统一规范装订组卷。

　　以上水利工程档案的质量问题主要原因是：（1）工程建设人员档案意识薄弱，对工程档案质量的检查把关不严；（2）工程档案文件标准、规范学习培训不力；（3）档案管理制度没有严格执行。

　　因此，对水利工程档案管理工作不仅是对水利工程设计、施工质量的评定、验收等方面起着十分现实作用，而且为工程投产后运行、维护、管理、改扩建和技改等方面提供重要的依据，本着“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的宗旨，我们应该大力提高水利工程档案管理工作质量意识；建立健全水利工程档案管理工作制度，落实专人负责；提高水利工程档案编制人员的业务水平；把水利工程档案的质量纳入工程质量管理程序；做到归档工程文件立卷符合有关规定，资料分类科学化，档案工作标准化。同时，完善的规章制度是促进企业档案管理上等级的根本保证。

　　随着社会的发展，各项工作对档案信息资源的需求不断增大，档案工作已从传统的档案实体管理方式向全面的档案信息服务方向转变。它既负责工程档案的收集、保管和提供利用，直接为工程建设的各项工作提供档案服务，又对整个工程项目的档案业务进行指导，为项目参建单位档案管理提供技术服务。积极开发档案信息资源，并与市场流通有机地结合起来，才能有效地搞好综合服务。

　　档案事业作为时代文献信息事业的有机组成部分，其发展至今已进入档案信息管理和档案信息服务的新阶段。我院自60年代起就在玛纳斯河上开展水利工程项目工作，70年代建设开发了玛河二、三、四、五级引水式电站，于1995年完成了玛纳斯河山区河段的流域规划工作，2000年完成了《玛纳斯河肯斯瓦特水利枢纽工程地质勘察报告》（项目建议书阶段），2009年完成了《玛纳斯河肯斯瓦特水利枢纽工程地质勘察报告》（初设阶段），2012年玛纳斯河肯斯瓦特水利枢纽工程正式投入施工建设。在历经40多年的水利工程项目设计工作，在逐步建立健全水利工程档案管理工作制度的保证下，使我院几代设计人的理想最终变为现实。因此，坚持不断开发档案信息资源，是提高重点建设项目工程档案利用价值的工作途径。

　　为了全面规划水利工程建设项目档案工作，提高现代管理水平，企业档案部门必须要立足于档案的基础建设，按照业务规划标准的要求，抓好工程档案材料的形成、积累、立卷、归档、管理和开发利用。根据档案整理规范，组卷必须遵循项目文件的形成规律和特点，保持卷内文件的有机联系，注重归档资料的行为规范；分类科学，组卷合理，法律文件手续齐备，符合档案要求。只有加强项目档案标准化、规范化水平，才能为水利工程建设项目档案工作夯实坚固后盾。

　　档案工作服务质量的好坏，档案人员业务素质是关键，提高档案人员的业务素质，“以人为本”充分发挥人的主观能动性，是加强水利工程项目档案的基本要求。

　　一是加强对工程科技档案法律、法规、标准的宣传工作，提高全社会的档案意识和法律意识。信息社会对信息传播也是迅捷的，我们要充分利用报刊、广播、电视等各种宣传渠道及时将水利工程档案的有关信息在我院进行全面传播，特别是建立安全的院内网络信息共享平台---水利工程档案专业网站，通过人机互通，实现网络交流，及时沟通信息，完善水利工程科技档案的管理工作。二是培养一支高素质的档案管理专业队伍。这就要求对档案管理人员要定期参加专业理论学习，懂技术、会管理、业务精，并取得相应的管理资质、持证上岗；三是定期举办水利工程工档案管理的集中业务培训，做好各种文件、标准的院内安全网络信息讲解、培训工作。

　　与其他档案相比较，水利工程建设项目档案具有成套性、专业性和动态性。成套性与专业性以总体的程序和专业技术内容相衔接。构成一个建设项目档案的整体性、动态性则体现在反复利用，反复修改，只有到了验收，才能相对稳定，这时作为基本建设项目档案工作也就基本完成了。在整个工程档案管理过程中，档案人员必须及时做好平时的资料整理，积累经验，丰富自己的专业水平，为档案的入室质量打下扎实的基础。

　　近年来，政府不断加大水利工程建设投资，水利工程项目数量越来越多。特别是2014年国务院部署了分步建设完成172项重大水利工程，使我国骨干水利设施体系显著加强。日益增多的工程项目对项目管理水平提出了高要求，作为项目管理重要组成部分的档案管理工作越发重要。在“水利工程补短板，水利行业强监管”的大环境下，记录和反映建设过程的工程档案资料的意义重大，人们必须高度重视档案管理工作，促进档案管理水平走上新台阶。

　　水是生命之源、生产之要、生态之基，是影响国计民生最大的自然资源。兴修水利、消除水害，关系到个人的生产生存和社会的发展进步。国家对水利工程建设高度重视。在节水供水重大水利工程建设方面，2018年全国水利建设投资已达6872.7亿元，172项节水供水重大水利工程已开工133项，在建工程投资规模超过10000亿元。巨大的投资规模反映了水利重要的社会性功能，承担着基础产业所赋予的任务。

　　水利工程档案是指在水利工程建设过程中直接产生的对社会和国家可以保存的文件材料，包括有价值的文字、图表、图纸、声音、影像等材料【1】。水利工程档案不仅是对水利工程建设施工时进行质量评定的凭证，而且是工程完工后对工程进行维护、检查、使用和管理的依据，对工程项目的监督和验证有着重大的作用。水利工程档案工作贯穿水利工程的决策阶段、实施阶段和使用阶段，对于水利工程的正常运转承担着基础性的保障工作。

　　水利工程通常投资规模大、建设周期长、风险隐患多、技术要求高，在长时间的施工过程中各参建单位难免会遇到合同纠纷等事宜。作为客观记录工程建设过程的档案资料，是参建各方主张自身权益，进行事故索赔和反索赔的重要依据。特别是现在建立了工程质量终身制，水利工程档案作为证据的作用将要更为凸显。

　　水利建设项目的各参建单位存在重视现场建设忽视档案资料管理的现象。水利建设工程的参建单位常常认为档案管理仅仅是资料的保留与保管，将大部分力量都投入到了解决实体工程建设所碰到的问题上，对基本的水利工程档案管理非常不重视，经常是在工程基本竣工时才召集部分人员对整个水利工程档案进行资料整理，造成档案信息错误、不准确等问题【2】。对档案管理工作的不够重视，严重阻碍了档案管理工作质量的提高，从而影响了工程建设的质量。

　　水利工程档案管理工作烦琐庞杂，档案整理归档不规范、资料欠缺残损等问题层出不穷，对水利工程档案管理工作质量产生了严重影响。而产生上述现象的原因很大程度上是因为档案管理体制不完善，没有可行的档案管理制度，或制定的制度仅仅是为了应付检查，内容流于形式【3】。另外，单位体系不够健全，组织分工不明确，没有有效的监督机制对制度的执行情况进行制约，从而导致对制度的执行力度不强。最终，档案管理工作松散无力，不能有效发挥对工程建设的保障性作用。

　　水利工程档案管理是一项专业性极强的工作，要求档案管理人员兼有水利工程和档案管理2个专业的业务知识。然而，目前建设单位的档案管理人员对行政档案管理比较了解，对项目建设档案管理没有经验。大部分施工、监理等参建单位均较少配备专职档案员，一般是由新参加工作的同志担任或由工程技术员兼任档案员【4】，造成水利工程档案管理混乱。

　　水利工程档案的专业性强，涉及的内容多，如水利工程图纸、变更、决算、预算、质量评定、验收等，档案资料的类型更是十分丰富，包含了文字、图纸、照片、音像等【5】，这要求在档案资料收集时，资料提供人员需要配备满足要求的摄像设备和照相设备，档案管理人员在进行资料整理时有电脑、硬盘或光盘等电子设备。另外，对于大型水利工程项目，项目周期长，产生的资料多，建设单位必须设置专门的档案室，并按照标准配齐防虫、除湿、温控和档案存放等设施设备。但是目前大多数水利工程项目对档案管理工作还是实行粗放的管理模式，硬件条件普遍不达标，进而导致档案管理信息化程度不高，没有建立信息化管理系统，限制了档案资料的使用价值和利用效率。

　　要加强对档案管理工作的宣传教育力度。一是加强对参建单位的宣传教育力度。组织深入学习与贯彻档案管理工作相关的法律法规、部门规章及相关文件精神，让参建人员认识到档案管理工作在项目建设各个阶段的重要作用和所能发挥的社会效益和经济效益，提升参建人员，特别是档案管理人员对档案管理工作重要性的认识，激发他们主动做好档案管理工作的积极性。二是加强对档案管理工作的监督检查力度。要建立完善的水利工程档案监管标准，充分利用好稽察手段，实现档案管理工作检查的常态化，用检查来督促各参建单位重视档案管理工作，把做好档案管理工作的责任层层传导，树立档案管理工作重在平时的观念。

　　水利工程建设项目投资巨大、建设周期长、参建单位多、归口部门多，因此，水利工程档案管理工作离不开完善的规章制度体系。做好档案管理工作，必须对档案管理工作和工程整体工作进行全盘考量，使其嵌入工程建设管理的活动中，做到领导和专人各负其责，相关部门配合密切，相互协调。如在堤防工程建设中，要贯彻落实业主负责制、建设监理制、招标投标制等工程管理制度，项目法人需要按照上级单位关于档案管理的相关规定对档案资料实施统一管理，设计、施工、监理必须按照项目法人的要求提交档案管理资料。在项目管理过程中，各参建单位要根据国家档案管理的规定与标准，制定符合本项目实际情况的档案管理工作制度，要通过制度文件明确人员的责任，加强配合，建立档案管理网络。与此同时，要加强档案管理人员岗位制度的建设，特别是档案资料的收集制度、档案资料的使用与管理制度等，使档案管理的收集、整理、归档、保管工作都有规可循，为工程项目建设工作服务。

　　水利工程档案工作需要专业的人才实施，业务能力强、专业素质高的档案管理人才是确保档案管理工作顺利进行的前提条件。为达到水利工程档案整理规范化的要求，相关单位要加大人才队伍建设力度。首先，要积极组织开展形式多样的水利工程档案管理培训。培训可以采取讲座的方式，由老师授课来传授档案管理经验与技能，也可通过网络课堂、视频资料的形式，组织档案业务人员进行自学。要充分利用先进的技术手段，注重理论与实践相结合，针对不足和短板，进行有目的性的培训，提高信息技术能力和计算机操作能力。做到在学习中解决实际工作中遇到的问题，不断提高档案管理水平。其次，要重视不同地域、不同单位、类似工程项目的档案管理人员的业务交流与合作，通过相互借鉴、相互学习，可以取长补短，提升水利工程档案管理人员的业务素养，进而提高水利工程档案的管理质量。最后，档案管理人员不仅要懂得水利工程专业知识，同时还要具备档案管理知识，更要有爱岗敬业的精神。要在提高档案管理人员业务水平的同时，同步提高档案管理人员的法律意识和职业道德素养，促使档案管理人员在工作中做到主动积极、规范地对档案材料进行收集整理，确保档案管理工作的准确完整。

　　在水利工程档案管理的过程中，要注重基础硬件条件的建设，如要建设专门的档案管理室，要保持常温，要防火、防潮及防虫等，要配备专职或兼职档案管理人员，对档案室进行规范管理。同时，要在预算中为档案管理工作设立专项资金，用于采购电脑、照相机、摄像机、硬盘、光盘、档案架等设备，为水利工程档案工作提供基础性的保障。另外，随着网络信息化技术的蓬勃发展，新时期的水利工程档案管理工作必须不断进步。使用信息化的档案记录系统代替传统的纸质档案管理系统，利用现代信息化技术，结合高效的信息数据管理手段，进行电子媒介的存档，方便查阅和使用，实施科学化的企业档案信息化建设【6】。这就要求主管单位加大对信息化工作的投入。另外，还要广泛做好对档案管理信息化的普及工作，通过宣传普及，让参建各方了解到信息化的优势与便利，从而改变思想，转变观念，让信息化技术深入人心。

　　档案管理工作是水利工程项目建设管理工作的重要组成部分，事关工程的建设施工和运营管理。做好档案管理工作，不仅可以提高工程建设的质量和效率，而且可以为以后留下参考依据。要做好新时代的水利工程档案管理工作，就要提高对此项工作的认识，加速人才培养，建立健全管理制度，利用信息化技术，实现水利工程档案管理对各类水利工程的全覆盖，提高档案管理的价值，促进档案管理工作的不断发展。

　　【1】倪自荣,袁兴泽,刘朝辉.水利工程建设期档案管理工作中存在的问题及其对策[J].水利科技与经济,2012,18(11):63-65.

　　【2】关涛.对水利工程档案管理工作的优化与提升[J].工程建设与设计,2017(9):212-213.

　　【3】刘盛琴.对水利工程档案资料管理工作的思考[J].科技创新导报,2017(36):167-168.

　　【4】汪福学,孙宝珍,周昌兵.水利工程档案管理工作探析[J].中国水利,2017(23):52-54.

　　从水利工程项目档案内容上看，其主要记录了工程项目不同环节的处理状况，如：提出、立项、审批、勘测设计、施工、监理、竣工验收等，这样便能从各项信息中收集重点的内容，最终结合文字、图表、声像等来收录工程状况。可以说，水利工程档案是一项综合性的资料信息库，对档案加强管理也是水利部门必须要关注的问题。

　　（1）渗透性：水利工程建设过程中需要运用到各个方面的知识内容，其不仅仅是本专业知识理论的记录，也对其他运用到的学科知识进行描述。水利工程档案的渗透性表现在多项知识的融合，如：科研、规划、设计、施工、管理等，这就使得业务性文书与科技档案之间存在较大的联系，大部分文书除了作为档案的前期活动记录外，也是各项科技研究成果的集合。

　　（2）局限性：这种特点主要是针对水利工程档案内容的时效性而言，由于工程项目实施所处的阶段不同，某一阶段记录的档案资料到一定程度后就会失去时效性。此外，水利工程改造的同时也是人们在改变自然的过程，有的项目实施会受到自然环境的制约，给档案信息的记录带来阻碍。尤其是对防治洪涝灾害而抢做紧急工程的信息等，常会受到时间、季节等方面的限制。

　　（3）差异性：由于各个水利工程项目大小不一样，给后期的档案记录工作带来变化，这些都会使得项目档案的周期差异变大。另外，在其他方面因素的影响下也会造成档案信息资料出现差异性。

　　通常情况下档案管理质量的提升需内容完整、准确、系统；资料结构纸用笔规范、字迹清楚、图样清晰、图表整洁；竣工图和声像材料要经过领导审核批准。另外，对工程档案整编选择规范的档案整理软件，对信息资料优化处理后拟写案卷题名，编制案卷目录、卷内目录、备考表，规范装订，保证收藏的档案能将工程各个方面内容的信息记录清楚。

　　水利工程是一项复杂性的施工项目，这决定了工程档案资料内容的复杂性，在实际操作过程中必须要对档案资料进行详细地分类处理。在项目划分结束后需结合具体的工程单位需求，对复杂的档案内容具体区分开来，将文件进行分类管理后分开摆放。档案资料需顾及到各个不同的工程内容，既要包括大项目的内容资料，也要涉及到一些小项目的标准要求，不仅涉及纸制载体，也要顾及声像档案。在管理过程中包含的文件应有：工程可研、勘测、设计、施工、监理、竣工验收等建设的文件材料。对文件资料内容的真实性需经过领导审核，对其中存在的错误信息要及时调整修改。

　　对水利工程项目档案实施专项验收也是很重要的工作，在验收过程中可以处理好各种档案信息问题，同时能提前或与工程竣工验收同步进行。施工单位在验收过程中必须要注意一些厂家的档案问题，若达不到审核指标的则不得通过档案专项验收；未通过档案专项验收或档案专项验收达不到要求的工程，禁止通过工程的总体竣工验收。因而，必须在思想意识上对档案验收给予足够的重视，这样才能把握好档案的检验质量，从而制定出合理的自检工作报告。当审核工程档案的内容与质量标准要求一致后，便可向有关单位报送档案自检报告，然后提出档案专项验收申请。

　　对工程档案工作、工程建设进程两者采取统一管理模式，能够促进整个水利工程项目资料的科学整合，从而保证了工程档案材料完整、准确、系统，为后期档案资料的孕育提供了帮助。采取同步管理的主要作用是将档案管理融合到项目实施过程中，从而提高工程档案的收集、整理工作。水利工程档案管理也要运用到项目管理的不同时期，掌握好多个方面的资料信息来满足档案同步管理需要。采取的措施包括：可行性研究、立项时，就应开始进行文件材料的收集和整理工作；签订勘测、设计、施工、监理等协议需做好水利工程档案的收集、整理；竣工后工程项目的检查工作需做好资料统计，对涉及的相关数据内容加以审核。同时，还要积极进行单元与分部工程质量等级评定、项目成果评审、鉴定，对于一些重要的档案信息要重点保护。

　　如果工程项目的资料足够完成，则保管单位能结合具体的档案编制要求，确定不同文件材料的归档份数，然后在工程项目结束后的一段时间内将其处理保存，在需要使用的情况下拿出来参考运用。而工程档案移交过程中应该编制案卷级档案目录，将工程档案交接单填写清楚。交接双方需做好目录与实物的核对，将档案交给经手人签字、加盖单位公章后确定。

　　结语：综上所言，工程项目档案有着重要的作用，积累了大量的数据信息资料，对今后工程单位参加施工作业有着指导意义。对水利工程档案文件我们必须采取多项措施进行管理，以更好地为水利事业服务。

　　大型水利工程是一个地区乃至国家发展的战略工程，是保障国家水安全、促进结构调整和民生改善、推动区域协调发展、增加有效投资需求、保持经济稳定增长的一项重要举措。“十三五”期间，我国将集中力量建设一批重大水利水电工程。目前，172项重大水利水电工程正分步建设，金沙江、澜沧江等流域也将陆续开发。工程档案管理对于整个工程的建设、施工等各个环节的进行与施工优化都有着重要的意义和作用。在工程建设过程中形成的各类文件资料记录了工程建设中出现的各种问题及工程建设流程，对于以后工程的维护与检修有着重要的参考作用，大型水利水电工程关系国计民生，尤其需要做好工程档案资料的收集整理。

　　1.大型水利水电工程建设周期长，大多需要5~10年建设期，期间由于管理人员的更替等原因，很难使竣工档案达到完整、准确、系统的要求2.档案资料含盖专业广。大型水利水电工程除了水利水电主体工程，一般还含有永久（临时）生活营地房建、公路、桥梁、隧道、供水供电等辅助工程项目建设，是许多单项工程的综合，工程庞大。因此，整个工程建设中所形成的科技档案种类就不像一般工程那样单一，档案管理人员对各专业的了解有限，很难做到科学合理的分类组卷。3.档案数量大。大型水利水电项目归档资料会达上万盒，数量浩大，整理繁牛宝体育官方网站琐。4.档案载体形式多样。归档资料除了以普通纸张作为载体材料外，还有制成原图的绘图纸，数码照片、音/视频的磁性材料，还有获奖项目的奖杯、锦旗、岩芯实物档案等。

　　1.1项目筹建或启动时，及时建立档案管理组织机构，明确档案管理分管领导，制定档案管理相关制度（至少应制定档案管理办法、项目划分档案编码规则、档案整理规则、档案借阅利用规则等）及工作流程，将档案工作纳入工程建设的全过程。1.2配备专兼职档案管理人员，专职人员负责对各科室及参建单位资料收集的指导工作，兼职人员主要负责各部门（科室）及对口施工单位资料的收集、审核工作。

　　根据工程进度和实际情况，可将施工周期较长（两年以上）的合同项目采取分阶段归档的办法。如导流隧洞、大坝浇筑等单位工程，在每项分部（分项）工程完工时，由档案人员参加验收并接收该部分施工过程记录档案，合同项目完工验收后，移交全部工程档案，确保该工程档案的齐全完整。对于周期短的合同项目，如小型房建、桥梁等工程，在档案管理人员了解工程进展情况下，及时掌握工程信息并指导相关单位做好施工过程资料整理，在合同工程完工验收后一次归档。

　　施工过程中形成的文件资料涉及面广、内容繁杂，涉及部门和人员较多，稍有疏忽就可能遗漏。加上施工文件资料往往一式几份，参建各方均有留存，没有明确各方的归档责任和归档范围，很容易造成同一文件大量重复归档。为尽可能减少重复归档的情况，可采取各方“联合归档”的方式，即：以施工单位为归档责任主体，将建设单位和监理单位与其来往的文函按事件类型一并组卷归档（来文与复文为一件），建设、监理单位归档自身形成且不需要印送至施工单位的文件，如监理日志、监理规划大纲、旁站记录、试验抽检等文件由监理单位归档。为保证施工单位移交的档案完整、准确、系统，在移交档案时，建立施工单位（立卷人）对归档的每盒文件进行自查，监理单位逐盒复查，建设单位再次核查的三级审查制度，审查无误后，各方代表在每盒文件备考表中签字确认。

　　目前国内的很多施工企业对档案管理认识不够充分，在施工过程中，更加重视质量、安全、成本和进度等。为增强档案业务管控手段，在对参建单位进行的考核中，应加入文件整理归档情况考核，促使文件材料归档整理与工程建设同步有序进行，避免在项目竣工后临时抽调人员收集整理，造成前期大量文件收集不全，归档文件质量差（签字手续不到位、复印件多、漏项等）。另外，在尾款结算或履约保证金退还申请时牛宝体育官方网站，履行档案管理人员会签手续，实行“不归档不结算”的方式，督促资料整编单位尽快整理归档。

　　参与大型水利水电工程建设的单位众多，管理人员来自全国各地，其中很多员工是第一次接触工程档案，业务水平参差不齐，为加强工程建设各阶段档案工作的有序管理，可有计划的邀请档案专项验收的政府部门（所在省或国家档案局）的专家进行档案业务知识培训，详细介绍项目档案工作的法规、标准，学习档案基础知识和施工过程原始凭证文件的填写方法，增强相关人员做好档案工作的责任感，提高业务水平，为保证竣工档案的案卷质量打下良好的专业基础，

　　在网络化、信息化的新时期，提高档案现代化管理水平，需要不断的创新和探索新的管理模式、管理手段。随着科技的发展，如今传统的档案手工管理模式，应逐步向现代化管理模式转变，利用互联网、数据库，在档案形成期，由档案收集责任人员及时在系统中著录档案文件信息，并与实体档案相对应，这种方式简化和规范了日常各种目录的录入并及时实现在线的文件统计查阅，提高工作效率。探索无纸化档案管理，在有条件的项目中，优化工程管理系统，使用手机和平板电脑APP管理方式，做到工序记录、质量评定等在施工现场用数字设备记录（自动生成记录时间），经认证的电子签名后，生成电子报表归档。该方式能避免施工单位先施工，后补资料的问题，保证了过程记录文件的原始性。这种方式大大缩减了纸质文件的归档保管数量，方便查询利用。