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　　牛宝体育APP下载根据上文针对当前水利水电工程项目施工管理的基本特征以及原则等进行研究，可以明确工作的难点和重点。下文将针对水利水电工程项目施工管理之中的合同管理、施工管理、技术管理等进行系统性的分析，旨在更好的实现相关事业的创新与发展改革。

　　水利水电工程的施工维修需要技术含量较高技术的支持。因此，水利水电工程要逐渐将工程设备的提升重点放在改进工程设备的技术水平上面，并运用最科学的检测技术对工程设备进行检测维修，保证水利水电工程实施具备良好的技术条件，以加强水利水电工程实施效率。水利水电工程施工要依据国家法律法规，同时结合工程施工情况来制定相关管理制度，如《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》等，对已制定制度进行相应修改与完善，以确保符合工程实际管理情况。同时以管理制度为规范在施工工程中时刻加强运行管理。为了更好的实现水利水电工程项目施工管理预期的投资以及建设目标并且真正意义上发挥出投资的基本效应，应当加监督效应管理，这一点相当关键，只有全面的实现了对监督机制的合理控制才能够很好的避免工作中出现突破工作限额的情况，并且更好的实现设计以及施工等项目的完善，为更好的实现物力以及人力财力的管理奠定坚实基础，保证企业的最佳效益，并且为企业获取最佳的社会效益奠定坚实基础。所以在实践之中还应当加强水利水电工程项目施工管理中造价管理以及控制，加强全过程的监督，以更加健全的思想和更加成熟的理念不断的实现相关项目的创新与改革。

　　在水利水电工程实施过程中要对工程技术进行分级管理，即建立场站、班组、车间技术管理系统。施工技术组织在水利水电工程当中具有不可比拟的作用，因此要在工程施工期间经常开展技术交流，组织施工技术人员针对施工问题展开分析，并建立全面技术组织管理制度，确保工程强大的技术支持。在施行全面的管理体制改革之后，我国当前水利水电工程项目施工管理工作之中的管理思想和政策相当明确，并且在当前的发展环境趋势影响之下，相关人员的管理制度也将得到不断的健全和全面的完善，相关水利工程维护的经费渠道将全面的拓展，这一点对于保证施工的质量奠定了坚实的基础。

　　施工合同中已明确了项目的开工和竣工日期，是水利水电工程施工项目进度控制的标准，而整体施工目标是根据施工项目各分部分项目工程的进度来制定的，并在具体施工过程中进行适当调整，以实现施工进度的管理。相关管理人员应对施工人员、原材料、工程造价等资源进行有效配置，保障水利水电工程的高效率施工。从而与预计的进度计划进行比较，通过分析实现工程项目的进度调整，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。

　　施工项目管理作为现代管理学中的一个重要组成部分，随着我国社会和经济的高速发展，在人们生产生活的各个领域有着广泛的应用。水利水电工程近年来取得了较大的发展，要想其相关企业和单位稳步健康地发展，就应当应用施工项目管理理论建立相应的科学发展模式，提升企业和单位的经济效益，提高项目的整体质量。

　　质量管理是整个项目管理工作的核心环节，是确保工程质量的重要手段和途径，除此之外，质量管理还能够综合反映出整个工程的管理和施工技术水平。而影响施工项目质量管理的因素主要有以下几方面。第一，人为因素。一个工程的施工质量受人的直接影响，因此，在实际的施工项目管理中，施工企业和单位要选用年富力强、经验丰富的人员担任项目经理。然后让项目经理结合工程的特点与规模挑选合适的工作人员组建项目组成员，成立好各个项目机构。同时，还要把项目经理当做第一责任人明确其权益和责任。构建好质量保证体制与安全生产保证体制，围绕项目管理工作制定好各项规章制度。对施工图纸进行认真研究，确定好相关的施工组织设计以及施工技术方案。所有施工人员在上岗工作前必须要有相关的上岗证，并对其开展岗前培训教育。第二，关于材料的因素。材料的质量不仅会对项目工程的质量产生直接影响，还会对生产出来的建筑产品的使用年限产生直接的影响。所以，关于材料的选用，工作人员要严格依照施工合同、图纸以及要求，对其制定具体的材料选购计划，并对材料的选购制度、使用制度进行完善。在实际选购中，尽量选择规模较大、信誉较好的材料供应公司，对其进行实地考察，在签订合同时，要明确采购材料的各项要求，避免后续发生纠纷。在材料进场以后，还要让相关的技术人员和质量检测人员对进场材料展开必要的检查与试验，做好相关的数据记录，对不合格的产品要及时进行处理和补给。对检验合格的材料按照同一规格和型号对其进行妥善的安放，做好后续的材料跟踪调查记录，确保工程的材料质量。第三，关于技术的因素。对于施工企业和单位来说，能够体现其实例强弱的一个重要标志就是施工技术水平。选择先进的施工技术，能够缩短施工周期，提升工程质量，降低工程造价。因此，加强水利水电工程中的施工技术管理十分有必要。工作人员要仔细研究工程项目中的各项工艺特征与技术要求，对施工图纸进行严格的审查，并依照施工图纸制定科学有效的施工技术方案。技术人员在对各个施工工艺的条件进行熟悉和掌握以后，就对基层的施工组和作业人员进行技术交底。同时，项目部还要配置相应的测量仪器和实验检测设备，并确保技术工作人员与质量检测人员认真检查和管理这些仪器和设备，使其发挥最佳的作用服务于工程建设。

　　进度管理就是指依照施工合同中确定好的项目开工日期、竣工日期以及分部分项的工程实际进度目标，三者结合制定出的施工进度计划，并按照这一计划目标对工程的施工进度进行控制。在实际施工中，项目部不仅要制定总进度计划，还要制定年进度计划、季进度计划、月进度计划等，上报给监理获取批准。用来表示工程进度计划最常见的图纸就是横道图和网络图，将其张贴在工作墙上，便于工作人员随时了解施工计划，并按计划目标对劳动力、材料、机器以及资金等进行合理地安排。同时，工作人员还要记录好每一阶段的施工进度，将其编制成统计表，便于工作人员和总进度计划表做比较，安排好下一环节的施工情况，平衡进度计划，优化资源，提升工程质量和企业的综合效益。例如，如果工作人员发现每道主体工程的工期都保持在一个滞后的状态，那么项目经理就应要求项目组的各个成员对其产生原因进行仔细地分析，并采取必要措施对其进行调整，提升工程进度。

　　施工项目的成本控制能够综合体现出该施工项目的工作质量，其企业利润的多少将由施工项目的成本管理好坏所决定。在水利水电工程中实施项目的成本管理工作最主要的作用是提升劳动效率，节约材料和成本，减少支出。所以，项目经理在实行项目的成本管理工作时可以从以下方面着手，第一，施工准备阶段。在这一阶段，工作人员应该把成本控制，降低费用当做工作重点，对施工组织设计进行认真研究，对施工方案进行优化设计，从技术层面选择出行之有效、经济合理的施工方案。并依照成本目标制定成本计划，并将其分解和落实到各个成本的控制单元。第二，费用构成方面。首先，减少材料费用。材料支出是整个施工中资金支出所占比重最多的建筑品，要想项目取得较好的经济效益，工作人员就要强化材料管理工作，降低材料价格。在进行材料选购时，货比三家。在材料进场以后，做好相关的验收工作、出入库记录。同时，项目部还要定期或是不定期地对材料进行检查和核算，比较材料的计划耗用量与实际耗用量，及时找到原因，对材料使用漏洞和损耗现象进行管理和解决，加强控制。其次，减少机械设备的使用费用。合理安排机械设备的使用情况，使其使用率与工作效率都得到提高，防止出现机械设备闲置浪费的现象。最后，减少人工费用。制定合理的分配制度和奖励制度，提升工人的劳动积极性，使其劳动效率得到较大的提高。

　　通过本文的分析可以知道，把施工项目管理应用到水利水电工程建设中有着非常积极的促进作用。首先，在项目的质量管理方面，工作人员要重视人员管理方面的因素、材料管理方面的因素以及技术管理方面的因素；其次，在项目进度管理方面，要做好相关的进度计划表；最后，在项目成本管理方面，要做好相关控制分析工作，促进水利水电工程的施工项目管理顺利进行。

　　[1]董宗根.浅议水利水电工程施工管理技术[J].农业与技术,2013,09:189.

　　[2]李文钢.水利水电工程企业的施工项目管理方式漫谈[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2014,04:35-36.

　　工程项目经营管理是水利水电建筑施工企业各项基础管理工作的出发点和落脚点，是企业效益的源泉。而树立正确的经营管理理念能加强施工项目经营的规范管理，最大限度地提高施工项目的综合效益，促进施工项目管理的规范化，是所有施工企业都面临的重要课题。在项目管理方面，有很多成功的经验可循，市场经济环境下，现代的经营思想至少应具备五种观念：市场观念、效益观念、用户观念、法制观念、全局观念。

　　树立市场观念就是要明确：项目部的经营环境是市场经济。在生产经营过程中自觉遵守市场规律，建立项目部开放的经营管理体系，人、财、物等资源取自市场，产品符合市场的需求。

　　以材料物资为例，项目部为了实现利益最大化目标，要求以最低的成本获得最优质的建材。在市场条件下，原有的物资采购供应体系已不能满足这样的要求。因为：1、材料价格的时间差异及地区差异较大。2、因为产权关系不明及约束机制不健全，材料采购人员的个人因素对材料采购成本影响相当大。3、水电施工地域偏避，信息闭塞，对建材价格信息跟踪较为困难。

　　矛盾产生于市场，解决的办法也在市场，物资采购职能应由社会来承担。项目部根据合同，测算出合理的材料价格，到市场上招商，选择合适的供应商，由供应商按项目部的采购计划供货，采购人员只负责按计划提货、运输及仓库管理，没有物资定价及定量权，价格由经营部门以合同形式签订，采购量由技术部门提供月度、季度的材料采购量计划确定。同时，通过协议，把主材料质量关，项目部是可以获得优质、低价的材料的。这种通过与供应商签订合同来采购材料与物资的方法，还可以降低项目部的材料采购、管理成本。这样从建材采购，这一成本产生的前哨起，就对成本实施控制。在施工过程中，将全部项目部成本纳入核算，严格实行市场化的全面成本核算。考虑到目前厂队的管理能力，暂不能将全部的成本转向厂队，不能一刀切地对厂队实施完全的市场化管理。项目部将材料成本纳入对厂队的经济核算，对厂队材料的调拨实施控制。根据施工计划，按照预算对厂队的材料领用在品种、规格、数量方面加以控制，并严格进行月底、季末材料盘点，材料成本由核算单位――厂（队）――负担。与此同时，可逐步放开材料采购，允许并鼓励厂队自行采购材料以降低其生产成本，但厂队采购的材料必须经过项目部的质检验收。通过这些措施，逐步将成本核算推向完全市场化，将成本的控制由项目部包办，转向由项目部通过计划、设计、经济核算、资金控制等方法进行宏观控制，而由厂队自主进行作业的微观控制。经过市场的淘汰，造就一支适应市场环境下经营管理的管理队伍，锻炼出适应市场经济环境下进行施工作业和具有较强经营能力的作业队伍。项目部鼓励这样的队伍发展壮大，并对不适应市场经济的经营管理不善的队伍进行兼并、解散，淘汰不合格的队伍。

　　推而广之，在项目部生产经营的全过程，包括经营管理、施工作业、后勤服务都应纳入市场机制之中，实现项目部内部市场化，最终实现项目部与外部环境的一体化。邯钢经验核心的一条是“模拟市场核算，实行成本否决”。仅此一着，邯钢就在同行业中脱颖而出。项目部的服务职能，如食堂、修理厂、车队等如不能给项目部带来收益，则应由社会来承担。以修理厂为例，项目部职业修理厂，其运行成本是相当高的。机油、液压油、油的使用铺张浪费，对配件、工具的保管、利用较差。倒液压油直接倾入油壶，进一半、漏一半。成桶的油、扳手、千斤顶、电瓶随处乱放。这样的厂队根本没有必要让其存在。对于外租设备，由其自行负责修理。项目部设备可以与修理部签约，由其进行修理和日常维护，并与其约定保修期。

　　树立市场观念，最主要的是在经营管理中，思维、方法、手段上都遵循市场规律，克服计划经济行政管理的束缚，通过计划、组织、协调、控制等达到项目部内部一体化，实现项目部的根本目标――实现社会效益和经济效益的最大化。

　　企业是社会的经济细胞，其存在的全部价值就在于获取利润，为社会创造价值。实现效益，简单地说就是有利可图。项目通过生产经营，其投入产出比小于1，并尽可能地趋小。即成本（包括生产成本、管理费用）小于产值。

　　项目管理要控制并降低投入。试举三例：1、边坡排水孔。排水孔可以预埋，也可以造孔。两种方式比较，预埋是比较经济的，即是有效益的。但在预埋材料的选择上还有文章，可选的材料很多，如竹管、钢管、PVC管等，选材不同，成本不一样，效益也就不一样。另外，在预埋的工艺上，也体现效益问题。如果为了方便在模板任意一个位置烧任意直径的洞，那一个排水孔的成本增加一块钢模及若干电焊条、电、电焊机台班或乙炔、氧气的成本。本来经济的也会变成不经济的。2、锚杆造孔、灌浆。28的锚杆，设计为手风钻造孔，200#锚杆砂浆注浆，为了施工简便，采用150型潜孔钻造孔，水泥浆注浆，这种施工措施，浪费是相当惊人的。可以说锚杆本身的微薄利润已荡然无存，而且多完成一根，项目就得用职工的工资去填补这根锚杆的亏损。可以说这种施工队伍是毫无效益观念的，其存在的唯一价值就是增加项目部的亏损。3、砼。在施工中，将三级配砼改成二级配，甚至是一级配，是很常见的，或许在很多人的眼里，这是司空见惯。但这正反映出了我们效益观念淡薄的弱点。施工中只图方便、赶进度，不顾成本，不顾利润。试问，项目部利益何在？在于最大限度地获取利润！而不是仅仅为了完成一项工程而去完成这项工程。

　　效益的问题在项目部生产经营的整个过程中的每一个环节都体现得出来，有心的经营者及管理者，可以在这每一个环节中，提高项目部的效益，增加项目部的利润。在施工的组织上，如土建工程中经常遇到的开挖与回填的问题。甲队负责开挖，乙队负责运输，丙队负责砼浇筑。甲队开挖与丙队浇筑协调进行，乙队的运输工作就可减小，由甲队开挖后直接回填，或短距离运输回填。项目部的运输成本就可以降低，开挖和回填两项目工程的效益都得到提高。

　　其次，应激发员工的生产热情，提高工作效率，增加产出。管理一个重要的目的是激发员工的士气，提高工作效率，使单位投入的产出增大，劳动力是生产力中最活跃的因素。高素质的技术队伍、熟练的技术工人、精良的管理队伍是一个企业生存和发展的基础。

　　但在项目部的作业队伍中却出现了“白领队伍”的现象。施工由民工承担，职工只进行“现场指导”。一般情况，民工的生产技能不如熟练工人，由民工施工工效底，职工不从事施工作业，这就更降低了作业厂队的生产效率。作业厂队白领工人的出现，将提高工效摆上了非常紧迫的位置上。

　　经营管理部门在制定管理规范的时候，应充分考虑到职工的利益，并努力使双方的利益保持一致。在管理中，以正面激励为主，慎用负面手法。这都是提高和保持员工的生产积极性管理方式。

　　质量是企业的生命，对施工企业而言，其产品的质量不仅仅针对实用价值而言，还包括外观美感方面的需要。仅仅只谈技术指标上的合格，如砼的强度、钢筋焊缝饱满等，已经是一种落后的观念。业主投资建设一项工程，既要求能够使用，也要求在使用过程中感觉满意。例如防洪墙，只要强度达到要求，在技术上已达到了设计的要求――阻挡洪水。但这道墙的体型、表面光洁度等却从另一方面反映这堵墙的价值。外观的美感，可以使防洪墙锦上添花，业主觉得物有所值。但外观的缺陷，则会使防洪墙的价值大打折扣。这正如人们对衣服的需求一样，除了基本的需求――蔽体、保暖之外，人们还从花色、款式、用料、做工等方面提出要求。在市场激烈的竞争下，一味地抱着“只要达到强度就是合格产品”的老观念，就会要被无情地淘汰。目前，项目部所提的质量基本上是集中在实用价值上，如浆砌石砂浆是否饱满、锚杆拉拔是否合格等。要在市场竞争中占领先机，就得在保证技术指标合格的基础上，注重产品审美价值。

　　工期，对业主而言就是效益，对施工单位而言是信誉，是技术实力、管理能力的体现。对“工期”这一概念的理解应包括两方面，一是在承诺的时期内，完成合同工程。二是在施工中，严格控制工程进度，按各个节点工期施工。这两者是一致的，前者是对业主，而后者是对内部的管理。内部管理的好坏，直接关系到对业主承诺工期能否实现。项目部通过计划、方案措施、资金投向等方式，控制工程进度，实现均衡生产，对项目部控制成本、提高利润是非常必要的，可以避免搞会战抢工期所造成非正常投入而造成高成本，也可使整个工程协调、稳步进行。明智的业主也许会欣赏“大会战、抢工期”那种壮士断腕的精神，却不会欣赏这种自杀式冲锋的悲剧做法。

　　项目部管理要讲法治。现代的经营思想是建立在法治的基础上的。首先，要贯彻执行总公司关于项目管理的规章制度，要有完善的项目部管理规章和操作规程；其次，项目部的管理规章对全体成员，上至项目经理下至普通民工，均有同等的约束力；再次，项目部的管理规章具有严肃性，事无巨细，一律按章论处。个人权力不能超越项目部的规章。

　　项目部的管理规章，是对项目部各层次、各部门工作责、权、利关系的界定，是全面的、完善的和开放的管理系统。其对项目部各部门的职能、权力、利益做出明确的限定，是项目部各部门工作的准则。项目部的日常的、程式化的工作由项目部管理部门按项目部的规章进行处理，而不必决策层进行决断。这是为了保证决策层能摆脱日常性业务困扰，而致力于全局性、战略性的、例外的非程式化的问题的研究决断。管理部门对其管理范围内的业务负全部责任，不得拖延、推委，部门之间更不能相互扯皮、制肘，而要做到这一点就必须得有严格而完善的管理规章的界定和约束。综合办办公室负责人事，不干预合同管理的业务；技术部门负责技术方案、措施、计划的制定、执行，不干预核算、结算、资金运作方面的事物，但对业务内的工程量核定等不得推委。需强调的是，管理层不能把日常的业务和惯例性的决断推给决策层。因为决策层的主要任务是全局性、长远性而非惯例性的运筹和决策。

　　在项目部加强法治观念。除上述建立完善的管理体制以外的一项重要内容是：杜绝项目部决策管理中的人治行为，实现管理的法治化。人治往往是破坏法治的罪魁祸首。例如，A队的材料，被某领导的批条调往B队，这批材料很可能以同样的方式调往C 队、D队，直至杳无踪影，而物资部门的帐上却仍挂在A队。材料管理就乱了套。项目部的管理规章是项目部生产运作的法律准绳，不能随意变更。当然，管理规章的制定本身应该是严肃的 。所谓“法不轻立，亦不轻废”，朝令夕改，就是失败的丧钟。

　　项目部是一个系统，每一项工作都由许多作业厂队和部门共同完成。如制作安装一吨钢筋，至少有物资、技术、经营、加工厂、作业队等参与。完成一方砼，就有采石场、骨料系统、拌和系统、车队、实验、测量、技术、经营、砼队等参加。同一时刻可能有多个工作面、多个厂队、多种工作同时展开。但不管有多少个工作面、多少个作业厂队和部门，他们都在一个系统中，是在项目部的统一管理下为了同一个目标，即利润，而工作。单个工作面的成绩并不能反映整个项目部的经营状况。

　　纵向方面，在施工组织设计中做好资金运作安排和人员、物资、动力、设备的详细配置计划和进退场安排，制定长期、中期和短期经营计划。

　　横向方面，对同一个工作面，制定同一时期各项工程的施工计划，对各部门、各厂队的工作重点及协作等做出安排。同时在资金、物资、设备、机械、人员等生产要素的分配上做出合理安排。

　　这五种观念是构成经营思想的有机组织，不应将其割裂开来，它们之间互为补充，互为依存，密切联系。

　　[1]吴学庆 《水利水电施工企业项目经营管理模式探讨》[J] 水利水电施工 2011（02）

　　[2]张利英 《浅谈现代企业经营管理战略理念》[J] 现代商业 2011（20）

　　黄丽（1977―），女，籍贯：湖北，就职于中电投云南国际电力投资有限公司，工程师职称。

　　水利水电工程项目管理,是指在项目建设周期内进行的有效规划、有组织的协调、管理控制活动,其目的是在工期、质量、投资总额的约束条件下实现最优的项目建设,达到预定的目标[1]。水利水电工程项目受地质条件及气候因素影响较大,具有施工现场偏远、施工工程量大、施工危险系数高等特点。内蒙古地质条件较为复杂,全区地势较高,属于高原型的地貌区,这为水利工程项目的施工与管理增加了难度。因而,在施工过程中,要建立和完善相关项目管理,确保施工的顺利展开,实现经济效益及社会效益的最大化。

　　水利水电工程的施工受地质及气候环境影响较大,不同地质及气候条件其施工难度不同,因此,做好勘察工作,制定符合当地实际的施工目标尤为重要。水利水电工程项目的施工环境一般以河流为主,通过导流、围堰填筑和基坑的排水等方式实现施工进度控制。而内蒙古河流多以季节性河流为主,受雨量影响较大,给水利工程增加了不少难度。在水利水电工程中,需要对具体情况作出调整,选出最符合当地情况的方式进行施工,保障水利水电工程的施工质量。

　　内蒙古地貌以蒙古高原为主体,一些地方交通不发达,且处于偏远的山谷地区,与施工建设基地有一定距离,这些对建筑材料的采购运输及机械设备的调用和管理产生了不利的影响,致使施工成本出现不同程度波动。此外,水利水电工程施工过程中,需要进行水上、水下、高空作业,危险系数高,对设备和器械的要求也较高。这些因素在一定程度上影响了水利水电工程的项目管理。

　　水利水电工程施工环境的管理,就是结合当地的具体情况,综合考虑地质条件、气候条件等多方因素,建立高效、优质的工程项目。要根据实地勘察结果,对施工总体目标进行适当地调整,并与当地气象部门建立良好关系,打造交流互动平台,以及时收集相关信息,掌握天气和季节的变化,避免暴雨、大雪、冰冻等季节性环境的突变对工程施工造成不利影响。内蒙古降水量且不匀,风大,沙尘多,寒暑变化剧烈,如水利水电工程在施工过程中,没有对相关资料及河流的汛期进行了解和整体把握,缺乏相应保障及应急措施,那么施工工程的质量将难以得到保障。

　　水利水电工程改革的不断深入,在施工项目管理中也将逐步实现市场化,因而相关施工单位要面向市场,引入市场竞争机制。通过签订相关承包合同,对相关合同进行有效管理,达到对水利水电工程项目管理的目的。须严格履行合同中各项条款,并按期按质交工,在市场经济中建立承包商自主经营,自负盈亏的工程项目施工方式,提升企业知名度的同时,保障企业经济效益与社会效益的统一。

　　水利水电工程施工中环境的管理是基础,而施工中人员的管理是保障。要实行工程项目经理责任制,首先,要选择具有丰富施工经验的项目经理,再根据具体工程项目的具体特点成立施工项目各部,从而实现对整个工程项目的管理。此外,还要建立健全安全管理体制,规范各项施工项目,规范相关人员的操作,降低安全系数,保证施工的质量。

　　水利水电工程的施工材料是水利水电工程质量和工程项目使用期限的保障,施工材料的选择应与施工合同及施工图纸设计的规范要求相符合。要制定具体而详细的采购计划,做好预算,应与高信誉、大规模、强抗风险的企业合作,在进一步确定施工材料规格和数量后,签订相应合同,确保材料的安全性。采购完成后,要对供应商提供的材料进行验收,排除不符合规格和标准的材料,与此同时,对重要施工材料建立跟踪的调查制度,从而保证工程项目的质量[2]。

　　水利水电工程以水上、水下、高空作业为主,难度系数大,危险指数高,对机械设备的要求也比较高。随着科学技术的不断发展,水利水电工程项目施工机械设备的种类不断增多,功能不断增强,一定程度上保障了施工安全。在设备的引进和使用上,要根据具体的水利水电工程的施工项目的特点,并建立相关管理和使用体系,建全安全、可靠的设备运转模式,保障相应机械设备的使用良好状态及效率。同时,还要规范具体设备的操作规范,建立机械的档案管理和使用记录,做好日常保养,从而延长机械设备的使用期限,保证工程项目的施工质量。

　　水利水电工程施工技术水平是企业综合实力的重要体现,引进先进工程施工技术,能够有效提高工程项目的施工效率和质量,为施工项目节约建设成本,从而实现经济利益和社会利益的最大化。应重视新技术与专业人才,积极研究及引进先进技术,借鉴国内外先进经验,同时培养一批掌握新技术的专业队伍,为水利水电工程的高效、安全、可靠开展提供强有力保障。

　　施工合同中已明确了项目的开工和竣工日期,是水利水电工程施工项目进度控制的标准,而整体施工目标是根据施工项目各分部分项目工程的进度来制定的,并在具体施工过程中进行适当调整,以实现施工进度的管理。相关管理人员应对施工人员、原材料、工程造价等资源进行有效配置,保障水利水电工程的高效率施工。同时,做好各工序和施工管理的进度记录和统计,从而与预计的进度计划进行比较,通过分析实现工程项目的进度调整,保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。

　　施工项目的安全管理是实现施工项目管理的重要内容,是国家和党的基本国策,也是实现企业生产经营效益和良好企业信誉的强有力保障。水电水利工程由于工程环境的特殊性,水上、水下、高空作业较多,且使用的机械设备较多,因而存在一定的安全隐患。因此,须重视施工过程中的安全管理,提高相关人员的安全意识,应建立工程项目安全管理的一系列制度,以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理责任制,成立的安全管理小组,建立和完善安全检查制度和奖罚制度等。除此之外,还要建立相关安全教育和培训制度,提高施工人员的安全施工和自我保护的安全意识。

　　水利水电工程是一个环节多、内容复杂、受地质条件和环境因素影响较大的系统工程,施工企业须重视施工过程中的各个环节,抓关键,重视细节,从而保障整个施工项目的顺利、高效展开。只有对水利水电工程项目进行规范、科学管理,才能为社会提供合格、优良的建筑产品,为社会做贡献,在实现自身经济效益的同时实现社会效益。内蒙古横跨东北、华北、西北三大区,跨度大,地势复杂多变,为水利水电工程项目的施工及管理增加了难度,作为施工企业,我们应不断的探索,积极创新,同时借鉴国内外基本建设项目管理的先进经验,吸取教训,为我国基本建设项目管理服务。

　　水利水电工程项目管理的对象为施工项目，核心制度为经理责任制，法律依据是双方指定的合同条款。在操作过程中，首先要确定良好的管理制度，从各个方面增加总体项目的收益，另外从成本控制等方面使工程项目的成本最低化，通过多方面的执行和施行，使预期效果得以实现。

　　在整个工程实施的过程中，最重要最核心的部分就是工程结算这一环节，严格做好完工工程的结算工作以及和监理的签证办理工作。具体工作依据有机部分组成，分别为：合同内工程计量测量资料；质检、进场材料检验报告及质量评定资料；合同外增加工程量计量资料。最后交汇计划部进行统一统计，直到完成相关的统计结算和签证工作，特别注意不能发生漏记，错记等现象。

　　在工程进行的过程中，变更是在所难免的，不论是施工中出现的不可预见的外界条件、还是合同范围以外的额外工程、现场施工条件的变化，亦或是最初设计中变更，都必须提前最好应对方案，录求变更线索，争取增加变更工程项目。对于变更过程中所涉及的经费问题，要求相关负责人要熟悉合同，深入工地，勤于观察，录找变更；并做好变更的确认及定价工作，要妥善处理由于各种变更所带来的施工变化，经费安排以及相关问题。

　　在工程项目的团队中，进场材料数量及单价的统计、核实工作是由计划合同部来完成的，制度规定相关负责人必须按月或按季度向监理、业主上报进场材料数量及采购价格，并附相应的票据、进场材料检验报告等资料等相关工作数据，并做好工程项目的相干调价准备工作，再由质安部、物资部及财务部给出相关材料分析的结果，最后通过监理和业主的同意，做好最大限度的调价工作。

　　到目前为止对于施工项目的索赔管理工作做得还是差强人意，在这一方面，我们必须要改进和加强。具体来说就是对我们的合同管理人员提高业务方面的要求，首先自身要掌握合同条款，熟知合同细则，勤于观察可能发生事故的环节，做好相关的资料记载工作，以便在后期的索赔管理中提供充足的证据。

　　合同管理的主要内容有：工程分包费用、合同履行情况以及选择优秀的施工队伍三个方面。水利水电工程施工合同制定时要对分包合同中的内容及单价进行核实，要考核分包单位的信誉基础上实行低价中标。签订施工合同前要经合同评审小组进行研究和讨论后方可生效。合同生效后及时进行档案备份进行有效管理并随时跟进和监督合同履行与合同索赔事项，对于已发生的索赔事件，要积极应对，并采取主动措施进行合同目标的履行。

　　水利水电施工方案包括：施工方法的确定、施工机械的选择、施工顺序的安排以及流水施工的组织，因此，制订经济合理可行的施工方案是降低水利水电工程成本的关键所在。因此，应在水利水电工程项目正式开工前，由项目部组织召开技术讨论会议，对已确定的施工方案共同讨论后，再进一步进行科学、合理的调整和完善，以确保达到满足工程进度、提升工程质量及其降低工程成本的目的。在施工过程中项目部门应努力寻求各种降低消耗、提高工程进度和效率的施工技术措施。

　　进行全过程的工程质量控制对水利水电工程项目建设具有十分重要的意义。为了加强水利水电工程项目的全过程控制，应从项目投资决策阶段开始，从招投标和设计初期阶段贯穿项目建设始终，要坚持引进招标机制，尽量采用标准设计的方法搞好限额设计。水利建设监理单位要充分发挥工程监督方面的功能和积极作用，应本着不影响工程进度的原则，以施工方案的最优化效率为着眼点，有效发挥对工程监督的作用。实行全过程的质量控制是实施水利水电工程项目的重要措施，也是水利水电工程造价管理实行控制的重要过程。规范招投标工作，强化标准定额管理，编制资金使用计划，合理确定工程各项进度和各环节的施工质量是工程建设实施全过程质量控制和管理的重要组成部分。

　　首先，要确保水利水电施工项目达到最大效率进行施工组织设计时满足上述要求的的基础工作。无论制定什么施工组织设计方案，执行有力才是核心和关键。为此，高效完整的实施施工组织设计，应确保几个方面。第一领导要以身作则，第二要加强工程技术人员的责任心，第三要灵活而不教条，施工单位应根据实际情况对施工组织设计方案随时进行必要的科学调整。

　　其次，业主单位要严格制定工程设计变更的审批制度，防止施工单位变更工程设计，任意增加设计内容，通过提高标准，达到增加工程造价的目的。

　　最后，在水利水电工程项目实施过程中，实行风险管理其目标是指确定和度量建设项目风险，并对项目风险进行管理和处理方案的全过程。水利水电工程项目从立项到运营全阶段都会充满一定的风险，因此，在项目实施的各个阶段，通过风险管理进行风险识别、风险分析以及风险处理，要化解和转移水利水电工程中的各阶段的风险，努力确保工程造价不超过概算。因此，在水利水电工程中提高风险管理水平是对其项目实施造价控制措施的进一步的深化。

　　水利工程建设过程中的安全生产监督管理，施工单位要明确安全生产责任，尽可能的防止和降低生产安全事故的发生，根据当前我国建设工程安全生产管理的相关条例和法规，同时结合水利工程特点，提出水利工程建设施工中施工单位的安全生产责任。

　　在对施工投标单位进行资格审查阶段，应当对投标单位的安全管理负责人或者该工程项目负责人以及专职的安全生产管理人员是否具备和符合相关水行政主管部门审查合格的安全生产资格。

　　影响水利水电工程项目的因素较多，因此，在施工的过程中不影响施工进度的情况下，对施工组织设计方案不断进行总结、优化，在确保工程质量和施工安全的前提下，对水利水电工程项目实行全过程质量控制和有效管理，使水利水电工程项目效益达到最大化。

　　由于水利水电工程的施工周期比较长，受地质环境的影响比较大，施工的工程量大、危险系数较高，种种因素使得水利水电工程是一个复杂系统的工程。随着水利水电工程的竞争越来越激烈，工程项目管理必须在传统的管理理念和方法上有所创新。

　　目前企业往往缺乏对投招标的管理，在投招标的过程中，没有资质或者资质不符合要求的单位投招标，使得很多资质较低的设计单位、施工单位、监理单位以低价中标，影响了工程质量。由于投标单位的质量不高，缺乏对投招标工作的管理，造成虚假招标、转包、违法分包的现象普遍存在，在水利工程建设中，质量监督部门、项目负责人、施工单位、监理部门往往隶属统一部门管理，造成管理的混乱。

　　项目管理体制是水利水电工程项目管理的理论依据，目前水利水电工程普遍存在项目管理体制不健全的现象，主要表现为项目责任制没有落实到位。项目责任制是项目管理体制的核心，一般实行法人责任制，但是很多项目法人的组建不够规范，有些企业甚至没有组建项目法人，使得项目的责任主体不明确，出现问题找不到相关负责人，不能及时解决问题，特别是在施工过程中出现的质量问题、安全问题，这些问题关系到本次项目是否符合标准，责任制没有落实使这些问题在出现后无法及时解决，影响了项目总体质量。

　　项目管理需要一定的监督管理进行配合，目前对水利水电工程的监督管理机制还不完善，主要表现在监督范围较小，监督力度不够等方面。有些市地的质量监督部门没有建立独立的建制对项目进行监督管理，政府监督机构的定型也不够明确，企业内部监督管理部门没有发挥实际作用，监督人员缺乏，或者素质不高，监督管理工作也没有统一规范的工作程序，缺乏监督管理的有效手段，使得监督工作无法发挥有效作用。

　　在传统的水利水电工程项目管理中，分包合同是主要是由项目部组织，在合同签订之后，项目部进行操作和运行，这种项目管理方法虽然有利于分包合同的执行，但是不利于施工局对项目的控制，对分包队伍的选择也不合理，使得分包队伍与项目部交流时间紧迫，在合同谈判时容易出现差错，严重的会影响施工的进度。因此，项目分包合同应该由施工局统一组织和签订，施工局对项目比较了解，可以结合项目的中标单价，合理挑选施工队伍，合同的签订也可以由项目经理和项目主管共同进行，有利于减轻项目部的压力，为项目部获得更大的经济利益。

　　施工队伍对项目质量、项目安全、项目成本控制等都有着直接的影响，但在项目管理中，企业往往会忽视施工队伍的管理，或者认为施工队伍不容易管理而放弃对施工队伍的培训。如果在项目开展过程中没有合适的施工队伍，那么进行施工时还要重新组建队伍，浪费的时间和精力，因此，企业管理者应该加强对施工队伍的建设，通过宣传与教育培养他们的安全意识、质量意识和成本意识，通过技能的培训提高他们的技能水平，通过职业道德教育提高他们对工作的责任心，努力建立一支高素质的施工队伍与管理队伍。

　　在传统的项目管理中，项目质量管理、成本管理、进度管理都是分开进行的，各部门之间缺乏交流与合作，没有从整体对项目进行管理，导致质量管理部门为了保证质量不计成本，造成成本的浪费，成本管理部门盲目的降低成本造成项目存在质量问题，进度管理部门为了追赶进度不顾施工质量与成本浪费，不利于项目的整体发展。因此，项目部应该对各部分进行分片管理，在分项目或者一片区域内，这片区域的质量管理、成本管理、进度管理等不再进行具体的区分，而是进行统一的管理，提高了整体管理的质量，也加强了各个部分之间的配合。

　　在传统的项目管理中，项目部定期对作业层进行结算，根据作业层的经营状况结算工资，这种管理方法存在很多的弊端，不能全面的反映项目整体管理的水平，因此，项目部应该按照工资考核制对作业层进行整体的考核，考核的内容包括项目质量管理、安全管理、成本管理、机械设备管理等。

　　对作业层的质量管理要落实到位，由施工队伍的负责人对施工质量进行初步检查，初步检查不合格的要进行扣分。施工单位要和技术部门和质检部门进行配合，严格检查在施工过程中是否存在违规操作的现象，并做好施工过程的巡视管理，施工单位要配合检查，不配合检查的也要给予一定的扣分。质监部门要加强对施工材料的管理，保证施工材料的质量，并对现场施工材料进行合理的存放。在质量检查过程中，如果有因为质量问题停工、返工造成成本增加的现象，要根据成本增加的多少来扣分。

　　安全是生产活动的第一要素，安全管理一定要严格进行，考核小组要定期和不定期的对施工现场的安全问题进行检查，如果发生了安全事故就要进行扣分，还要进行安全值班检查，及时发现施工现场中的危险因素，处理施工过程中出现的违规现象，保证施工人员在作业时要有安全保护措施，如有不戴安全帽、不挂安全绳、不设安全标志的现象都要给予扣分处理。

　　成本管理关系到项目的整体经济效益，施工队伍要把本月内完成的工程量定期上报给技术部，技术部根据设计图纸的工程量、变更量、任务单等核定施工队伍的产值，以此考核施工队伍的劳动效率。经营部门根据核定后的工程量与物资部门进行合作，核对材料的使用量，如果使用量超过了规定标准过多，就要进行扣分。经营部门按照施工队伍的工程量和材料消耗量、设备耗油量与物资部门进行材料、油料、配件的核对，检查是否出现亏损现象。

　　机械设备对项目质量和项目成本有一定的影响，施工队伍在施工过程中要保证机械设备的合理、正确使用，并需要定期对机械设备进行维修与保养，对于不能投入使用的机械设备要及时更换，避免因为机械设备的质量问题造成整体工程质量的下降。

　　水利水电工程的特殊性给项目管理带来了难度，传统的管理观念和管理方法已经不适应竞争日益激烈的新形势，因此，建筑企业应该及时转变观念，创新管理方法，在解决项目管理问题的基础上，促进项目管理的创新与发展，提高水利水电工程的项目管理水平，促进企业的长远发展。

　　[1]梁天佑.水利工程建设质量管理与验收概论[M].北京:中国水利水电出版社，2004.

　　[2]具杏祥.论水利水电工程的项目管理及施工措施[J].广东科技，2008,（6）.

　　［3］张华.水利水电施工企业项目管理实践与探索［J］.科技信息(科学教研)，2007(36):127－129.

　　［4］王书贞，胡同涛，李庆柱.提高水利工程施工质量的措施和途径［J］.科技信息，2009(29):855.

　　水利水电工程在客户要求的期限内完成，不仅关系着施工方的效率、利润，更体现着实力和信誉。很多因素会对水利水电工程进度造成阻碍，如资金是否到位、技术是否成熟、人力是否充沛，还有气候条件等。在工程施工进度的制定上就需要科学考虑上述各类因素，要高效且要有所保留。进度管理的具体措施有：

　　（1）成立工程进度管理的部门及指定负责人，企业结合实际拟定切实可行的施工进度表。由上述负责人按公司规定及施工进度表，全程掌控施工进程，切实达到责任到人。

　　（2）及时与设计、施工、设备、原材料供应等单位沟通，以保障施工出现困难、原材料短缺等问题可以及时解决。

　　（3）施工前办理好要求的法律手续和市政配套工程。保持与管理部门的良好关系，出现问题及时沟通，使工程项目顺利进行。[3]

　　成本管理的任务就是在施工进度及施工质量得到保障的大前提下，充分利用管理方式、经济手段、有关政策等使工程项目花费达到尽可能的低，提高企业效益。项目的整个过程（包括项目策划、招标、设计，施工、验收）都可以而且需要实施成本控制。成本管理整个流程包括成本的估算、成本的控制、成本核算、成本分析和成本考核。[4]

　　成本估算是成本管理流程的开始，为具体的成本管理实施提供依据和目标。所以，成本估算在降低工程成本、提高项目经济效益和成本管理的合理性方面起着巨大的作用。加强项目的成本管理，首先必须重视成本估算，依据项目的施工条件、施工设备、人力等对项目的成本进行合理估算。成本管理的目的是科学利用人力、物力、财力，减少支出，增加收益。因此，成本管理要综合考虑成本、效益以及员工的人性化管理等原则牛宝平台入口。[5]

　　（1）明确责任人。确定相关的组织管理机构和人员，首先需确定项目经理部的管理机制和人员组成。作为项目工程管理机构的项目经理部，作为企业聘请和任命的组织，需要对项目的收益负责，当然也需要协调好项目经理部的责任、义务以及权力的关系。其次要确定成本控制的责任及目标，做到成本控制责任到人。

　　（2）采用新技术。科学技术是第一生产力，采用先进的科学技术可以显著提高生产效率和降低生产成本。因此水利水电项目施工中可以采取一定的新技术来控制成本。施工前和施工中积极采用新技术、新工艺、新材料等对施工中的技术方案做一定的技术和经济方面的分析，找到技术上和成本控制方面的平衡点，从而达到成本控制的要求。

　　（3）控制各种开支。项目建设中工人工资、水利水电原材料费用、施工设备等费在项目整个开支中占了很大的比例。因此，可以在经济上采取一定措施减少不必要的各种费用开支，从而达到成本控制的目的。

　　（4）质量是水利水电的生命，也是水利水电企业的生命。质量不过关的水利水电需要返工重修，这样就大大提高了施工成本。因此，在项目施工过程中应该配备专人严控质量关，做到一次成型，一次过关，这样不仅可以大大提高施工效率、缩短工期，还可以简约成本。

　　（5）强化合同管理。企业可以从合同中获得更多的建设资金以及减少支出，因此，合同管理在减少项目成本、提高项目效益方面也具有重大的作用。

　　近年来，各地施工事故频繁发生，对水利水电施工的进行造成极大的阻碍及对施工人员造成心理恐慌，危害到他们的人身安全。工事故的发生有其偶然性，然而主要还是因为管理上的问题，如管理的不科学、不重视、不到位造成的。要避免安全事故的发生，需要有关人员认真思考、找出目前安全管理上存在的漏洞，认真分析提出具体、可行的解决方案，方能有效减少项目施工中安全事故的发生，保障施工的正常开展及施工工人的人身安全。施工部门加强安全管理的主要措施有两点。

　　从业人员专业素质问题是水利水电施工安全管理中的一个重要但常被忽视的问题。从业人员素质不单单决定着其自身在施工中的安全，同时极大程度上影响着水利水电的质量以及施工进度。因此，加强教育、提升从业人员相关素质对减少和解决安全管理问题起着不可替代的作用。对从业人员的培训包括两方面：第一是对施工人员进行施工技能以及安全事故应对技能的培训。其包括施工的专业操作技术，设备的准确使用，安全施工的意识培养，基本的事故防范及处理技术，逃生技能等。第二是对安全管理人员的培训，因为安全管理人员担负着水利水电施工的安全工作，此岗位工作需要坚实的理论以及必要的技能和丰富的经验。例如熟悉有关的法律法规知识、安全作业理论及其实践等。提高从业人员的综合素质，水利水电施工安全问题才能得到很好的解决。

　　因为施工场地环境十分恶劣，所以，水利水电施工中的安全措施、设备必须完备有效，水利水电施工企业需要定期检查、维护设备仪器的运行情况，加强防范，做到及时消除隐患，确保施工的人身安全，使得安全管理工作富有成效。

　　水利水电工程项目质量控制是为了保障水利水电工程施工质量达到或超过水利水电方面政府部门的相关标准、规范和项目合同的要求而采取的方法、措施等。水利水电工程项目的质量控制要按照客户的需要，从设计到施工等整个过程都要采取相关措施为客户提供高质量服务。

　　（1）强化工作责任制。加强水利水电工程项目具体的责任制有利于达到和实现水利水电工程项目预定指标，使水利水电工程项目按时、按质完成。水利水电工程施工项目是系统工程，其涉及各方面的公司和个人，包含了各种承包关系。按照“谁承包，谁负责”的原则，将总的质量要求逐级分解落实到实处。使每个部分、每个单位甚至每个人都有具体的责任，且针对每个具体工程的施工和技术的难易，考虑水利水电工程施工人员的技术熟练程度及业务素质，明确质量管理及监控具体措施。详细规划书面交底及写出具体的质量，所有参与人员要交底自己的真实技术水平，使其具有明确的目标、分明的职责。将工程项目的管理系统化、规范化。

　　（2）设计单位的质量控制。设计是水利水电建设的先决条件，科学有效的设计是水利水电建设质量得以保证的前提。设计单位设计制定设计方案时应充分考虑统一性、综合性、合理性，与当地适应，建设要配套等原则。做到科学而又舒适，安全且不失美观。为了确保满足上述的要求，需对设计单位和设计方案进行辨别、审查：对设计单位进行摸底，准确了解其资质、实力和信誉等；组织力量对设计方案进行全面分析和审查。

　　（3）监理单位的质量控制。执行监理制是学习国际社会先进经验提高水利水电项目质量的有力方法。然而受诸多因素影响，监理单位常常不受欢迎，监理的工作不被充分认可，这些都导致监理无法很好地发挥其应有的责任及作用。为使项目高质量实施，水利水电工程项目企业应该做好如下几个方面的措施：严格审查监理单位，审慎进行选择；明确规定监理单位的质量控制工作；赋予监理相应的权力。

　　（4）施工单位的质量控制。进行施工单位的招标前要对所有投标单位的资质进行审查，达到国家要求的施工单位才能参加竞标。并且需要组织行业专家认真分析标书。将各单位的施工成本、公司能力、施工信誉及其方案的可实行性等进行综合考虑。业主单位还需做好下面几个工作：复核施工单位的材料；采取科学方法切实做好质量检查工作，做到责任明确；协调好施工单位和其他单位的交叉工作；分部、分项隐蔽工程组织验收；撰写质量检查报告。

　　随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。作为施工企业，既要为业主提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必须对施工项目进行规范、科学地管理，特别是加强对工程质量、进度、成本、安全进行管理控制。

　　水利水电工程项目的施工环境一般为河流，受到地形地质、水文和气象等自然条件的影响较大。水利水电工程通过导流、围堰填筑和基坑的排水等方式进行施工进度的控制。

　　水利水电工程项目施工过程中，使用的设备和器械较多，危险性也较高。水上作业、水下作业和高空作业也较多，由此综合形成了水利水电工程的危险系数，相对其他行业而言，水利水电工程的施工具有较高的危险性。

　　水利水电施工的工程量大，使用的机械设备较多，施工的强度也较高，对施工环境有着较为严格的要求，容易受到施工环境的影响。从而在水利水电的施工过程中，需要对相应的施工工程的方案进行选择和比对，从而选出最佳的施工方式，保证水利水电工程的施工质量。

　　水利水电工程施工通常处于交通较为不便利的偏远的山谷地区，远离施工建设的基地，从而对建筑材料的采购运输以及机械设备的调用和管理产生了影响，造成了施工成本的波动较大。

　　常规的项目管理，往往只注重工程项目的管理，忽视队伍的建设。一个项目虽然建设完了，但是在工程建设的同时缺乏对队伍的锻造，造成企业在下一个工地没有合适的队伍，还得重新组建新的管理人员和队伍，给施工企业带来不利的影响。

　　针对此情况，项目部在干好工程的同时，加强队伍建设，树立“队伍的建设是项目管理的发展方向”的项目管理思想。在工程施工管理的同时，注重培养人才，特别注重培养一流的复合型人才，提高员工的主观积极性，各尽其职，每个人都可以充分发挥自己的水平和能力；培养每个人的管理理念和新的思维方式，提高员工的管理水平。

　　水利水电工程建设项目主体工程开工前,项目法人或其机构必须按审批权限,向主管部门提出主体工程开工申请报告,经有审批权的水行政主管部门批准后,工程方能开工。在工程施工过程中,需做好施工前置纠纷预防事项,保证施工过程记录的完整性,以备查验。当工程进行中发现一些与预期施工目标有所差异时,应立即暂停工程并向业主与监造反映,要求召开会议讨论并做成有效记录。如发现施工进程中的变动可能影响验收工作时需及时修正合约条款,将讨论修正的决议纳入合约附加文件中,以避免验收时无记录或依据查验。工程完工后应严格审核项目验收条件,对具备验收条件的,按要求组织开展验收工作。

　　水利水电工程项目建设涉及到国家和社会的方方面面。只有通过层层质量严格把关，从施工前期质量管理到施工过程的质量控制，最后到竣工评审至合格，才能建设出质量合格的工程项目，实现投资者的预期目标。施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，要提高工程项目的质量，就必须狠抓施工阶段的质量控制。因此工程项目施工过程中的质量控制，是工程项目控制的重点，是工程的生命线。工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节，是企业自检的一个重要部门，应该予以高度的重视。试验人员的素质一定要高，要有强烈的工作责任心和实事求是的认真精神。试验室配备的仪器和使用的试验方法除满足技术条款和规范要求外，还要尽量做到先进

　　进度管理是指按照施工合同确定的项目开、竣工日期和分部分项工程实际进度目标制定的施工进度计划，按计划目标控制工程施工进度。在实施过程中，项目部既要编制总进度计划，还要编制年度、季度、月、旬、周季度计划，并报监理批准。目前工程进度计划一般是用横道图或网络图来表示，并将其张贴在项目部的墙上。工程技术人员按照工程总进度计划制定劳动力、材料、机械设备、资金使用计划，同时还要认真做好各工序的施工进度记录，编制施工进度统计表，并与总的进度计划相比较，做到平衡和优化进度计划，保证主体工程均衡进展，减少施工高峰的交叉，最优地使用人力、物力、财力，提高综合效益和工程质量。如发现每道主体工程的工期滞后，应认真分析原因，采取一定的措施，如抢工、改进技术方案、提高机械化作业程度等，来调整工程进度，确保工程总进度。

　　施工现场管理水平是反映企业管理水平高低的窗口，要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场管理人员和操作人员，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段，改善现场作业环境。企业要从现场文明施工抓起，做好对“脏、乱、差”施工现场的整顿工作。要认真搞好施工现场管理，使现场管理达到“文明施工、安全有序、环境整洁、设备完好”，努力使现场管理水平上一个新台阶。随着经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求。施工企业应当始终把“安全第一”作为企业基本经营方针，树立“安全生产，预防为主”的指导思想，全面开展“事故零目标”推进活动。项目部成立以安全生产第一责任人为首的安全生产委员会设置安全文明施工管理的专门机构，建立以安全生产责任制为核心的安全文明施工体系，建立健全各项安全文明施工管理制度，坚持对员工的三级安全教育，开展经常性的安全生产活动，确保安全文明施工必要的经费投人。项目部自上而下层层签订《安全文明旌工责任书》做到“安全工作，全员参与”。

　　项目部设专职安全经理，安全环保监管部门有专职安全工程师和紧急救护医务人员，实行安全健康与环境一体化管理。安全管理包括施工安全、交通安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等；环境管理包括评估、监测、教育、现场实施与监督检查；健康管理包括工业卫生(防尘、防毒、防噪音)、现场卫生、生活卫生、医疗救护等。为搞好项目管理，要把管理重点放在现场管理上，按照“外抓市场，内抓现场，以市场促现场，以现场保市场”的思路，加强企业综合治理，努力提高企业经营管理水平。

　　综上所述，水利水电工程项目的管理包含内容十分丰富，如何加强其项目管理，必须从质量、监理、安全等等各个方面进行有效的管理，尤其在施工过程中，全面控制施工质量，加强监督体制的实施，才是水利水电工程项目管理重中之重。

　　[1] 罗世良, 魏光辉, 王勇. 浅谈水利水电工程的施工项目管理[J]. 水利水电工程造价, 2006, (02)

　　[2] 那音太, 桑旭东. 水利施工项目管理影响因素分析及对策研究[J]. 中国西部科技, 2011,(19)

　　龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。

　　龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。

　　项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。

　　作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务牛宝平台入口。

　　龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则，将工程项目分标如下表：

　　2.右岸导流隧洞及右岸岸坡工程江桂联营体中标承建（江南水电工程公司广西水电工程局联营体）

　　3.大坝工程七局八局葛洲坝联营体中标承建（水电七局水电八局葛洲坝集团有限公司联营体）

　　4.地下厂房工程1478联营体中标承建（水电第十四工程局水电第七工程局水电第八工程局联营体）

　　6.坪砂石系统工程葛桂联营体中标承建（葛洲坝集团有限公司广西水电工程局联营体）

　　7.水轮发电机组及附属设备制造水轮机有东方电气集团中标制造发电机有哈尔滨电机有限责任公司中标制造

　　针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。

　　2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。

　　2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。

　　无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。

　　通过对大量工程招标经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，水电站项目业主根据龙滩水电站的实际，进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：无标底工程招标的方法；科学公正的评标办法；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。

　　龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。

　　3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。

　　3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。

　　3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。

　　龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。

　　随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水电站项目业主认识到，龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。

　　3.2.1.从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。

　　3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。

　　3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。

　　3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。

　　通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。

　　4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。

　　4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。

　　4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。

　　4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理，建立健全项目档案，龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定，预留合同价款3％～5%的工程尾留价款，作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。

　　运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理，使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：

　　4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。

　　4.4.2.通过水电站总体规划的不断优化和调整、通过合理的设计来节约投资；以现代科学技术为手段，提高项目建设各阶段、工程各方面的科技含量，实现了项目的投资控制目标，节省了相当的建设资金。