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　　上海前滩新兴产业研究院（前滩综研），聚焦数据驱动型的产业经济和公共管理研究，致力于打造扎根上海、服务全国、具备全球视野的开放性研发平台。

　　本报告书，是森纪念财团都市战略研究所推进的“东京未来剧本”相关研究成果。报告书采用关键驱动力KDF（Key Driving Force）作为影响因子，对持续激变的发展环境进行预测。最终总结出了“放松管制和开放化”“竞争促进和选择集中”“转变模式”三大类KDF，形成了东京未来的四个剧本。最后根据未来剧本的相关分析提出都市发展的战略建议。本文为系列解读的第七部分，主要介绍在东京2035四个剧本的畅想后，牛宝平台入口如何进行都市战略的立案。

　　过去10年间，日本实行了很多分歧较大的政策。以下列举的是经济产业、空间环境、生活社会等方面具代表性的政策，其中有的效果明显，有的不理想，也有的无疾而终。这里依据是否能“加强东京的国际竞争力”来评价其效果。

　　（一）第一步：为回避老龄化、生产人口减少导致的经济停滞，需要采取“放松管制和开放化”，重新唤回都市活力。

　　以中小企业为目标，对核心制造技术、医疗看护等成长性产业的研发费用给予税金减免。

　　羽田机场通过良好的通路建设，与工厂、仓库、市场等都市主要场所建立了连接。

　　指定港区、新宿区等为外国人共同生活的模范区域，先行先试探索国际交流新模式。

　　立法规定大学入学前参与社会志愿活动义务化，并建立依据活动成果减免相应学费的机制。

　　导入行政区域间居民基本信息和纳税番号共享系统，提高电子化行政手续的透明度和公平性。

　　（二）第二步：“竞争促进”带来的质量上升，“选择集中”带来的都市竞争力强化。

　　重新制定投标制度，让外国企业也能参与本国基础设施的建设和更新，促进竞争。

　　设置羽田机场新线，增加既存铁道与公交车的运行频率，重点建设24小时机场通路。

　　促进国内外大学间的单位互换和转籍简单化，为社会人进入大学重新学习提供条件。

　　不至于犯罪但对社会产生困扰的行为（如深夜醉酒闹事），其管理权限移交基层当局。

　　活用IT技术牛宝体育，实现多语言适配，超越行政区域和部门的局限，构建一体化的电子政府，提供一站式的行政服务。

　　对外籍人员的职业、学历、日语能力等进行系统性、积分制筛选，构建短时间授予居留资格的系统。

　　（三）第三步：强烈的相乘效果，以“转变模式”引发“社会结构变革”，提升都市魅力。

　　“都市发展产业”：公共事业和民间事业的技术得到融合，构建开发和运营一体化的基础产业。

　　研发和知识创造相关的企业和大学间的隔阂降低，提供高等教育和商业行为融合发展的场所。

　　国内大学的博士论文英语化，增加英语课堂，加大聘用外籍教员力度，培育高级人才。

　　高级人才的家庭成员也成为人才的一部分，改变以往禁止其就业的制度，向其提供劳动支援和技能培训。

　　VR的开发和运营一体化，创造官民一体的网上虚拟场景，并由民间负责运营管理。

　　都市排热、垃圾焚烧热能、太阳能、生物能等共同组成都市活动能源的再利用来源。

　　都市功能高度化集聚，牛宝平台入口虚拟空间的利用，使得环境负荷大幅下降，绿化和水等自然空间得到增加。

　　与自来水作为世界第一安全都市的出口品一样，社区培育和安保系统也打包进行商业输出。

　　（原题为《“东京2035”——四个剧本和都市战略建议解读之七》 翻译整理：钟伟，上海前滩新兴产业研究院产业经济研究中心副主任。）

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