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　　原标题：【CAFS两会热评】刘帅 深度挖掘环保投资潜力，积极培育经济增长新动能

　　2023年政府工作报告提出，“推动发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治，加强城乡环境基础设施建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战”。这就要求抓牢抓实环保投资工作着力点，正确认识环保产业投资的重要性，准确把握环保产业发展阶段特征，打破制约环保产业投资的制度藩篱，稳步扩大环保产业有效投资，助力实现生态环境保护和经济增长双重目标。

　　环保投资是经济绿色低碳发展的重要支撑和有力引导。环保投资是增强环境基础设施韧性、确保生态环境和能源安全稳定发展、培育经济增长新动能、助力“双碳”目标实现的有力抓手。环保投资也为绿色生产、绿色流通、绿色消费以及财税金融绿色低碳转型提供了必要的引导。环保投资更是巩固生态环境保护成效、扩大生态环境保护需求、应对碳边境调节税的关键着眼点。由此，稳步扩大生态环保有效投资迫在眉睫。

　　环保投资正步入新的阶段。党的十八大以来，环保投资取得显著成效，成为经济绿色低碳发展的重要支撑。一是节能环保财政支出保持必要强度。财政部数据显示，2022年我国一般公共预算节能环保支出5396亿元。中央财政大气、水、土壤污染防治专项资金由2016年338亿元增加至2022年581亿元。二是环境投融资创新发展。生态建设和环境保护PPP项目不断增加，落地率持续上升，社会资本投入生态环境保护领域增加。同时，我国着手探索在以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体的生态环境导向开发模式（EOD），为盘活生态环境资源、找到切实可行的生态产品价值实现路径提供了新的思路。三是环保产业链条更长。环保产业定位从支持污染防治逐步演变成支撑减污降碳协同增效，环保产业边界也逐步扩展到基础设施绿色升级产业、清洁能源产业和节能环保产业等多领域牛宝平台入口。

　　环保投资亟待破除多重束缚，加快释放结构性投资增长潜力。当前，环保投资面临着污染者付费机制不健全、环保投融资机制不完善、环保金融产品创新不足等多重现实约束，制约环保有效投资进一步稳步扩大和提质增效。因此，亟待破解环保投资融资难题，深度挖掘环保投资结构性增长潜力。对此，提出四点建议：一是持续推进价格改革，完善污染者付费机制；二是加强政府投资引领作用，用好用足政府投融资工具；三是破除社会资本投资障碍，引入多元化环保投融资主体，构建更加完善的环保投融资体系。四是完善环保投资金融体系，以政策性开发性金融工具为生态环境投资提供长期资金支持。

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