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　　施工准备阶段（包括招标设计） 施工准备阶段（包括招标设计）是指建设项目的主 体工程开工前，必须完成的各项准备工作。其中， 体工程开工前，必须完成的各项准备工作。其中，招标 设计指为施工以及设备材料招标而进行的设计工作。 设计指为施工以及设备材料招标而进行的设计工作。 施工准备进行的条件： (1)初步设计已经批准； (2)项目法人已经建立； (3)项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方 项目已列入国家或地方水利建设投资计划， 案已经确定； (4)有关土地使用权已经批准。 有关土地使用权已经批准。

　　生产准备（运行准备） 生产准备（运行准备）指为工程建设项目投入运行前所进行的准备 工作，完成生产准备（运行准备）是工程由建设转入生产（运行） 工作，完成生产准备（运行准备）是工程由建设转入生产（运行）的必 要条件。 要条件。 主要工作内容： •生产(运行)组织准备（管理机构、管理制度）； 生产(运行)组织准备（管理机构、管理制度） •招收和培训人员； •生产(运行)技术准备（技术资料的汇总、生产(运行)技术方案的制定、 生产(运行)技术准备（技术资料的汇总、生产(运行)技术方案的制定、 岗位操作规程制定和新技术准备） 岗位操作规程制定和新技术准备）； •生产(运行)物资准备； 生产(运行) •正常的生活福利设施准备。 正常的生活福利设施准备。

　　（5）选定对外交通方案、施工导流方式、施工总布置和总进度、 选定对外交通方案、施工导流方式、施工总布置和总进度、 主要建筑物施工方法及主要施工设备，提出天然（人工） 主要建筑物施工方法及主要施工设备，提出天然（人工）建 筑材料、劳动力、 筑材料、劳动力、供水和供电的需要量及其来源； （6）提出环境保护措施设计，编制水土保持方案； 提出环境保护措施设计， （7）拟定水利工程的管理机构，提出工程管理范围、保护范围 拟定水利工程的管理机构，提出工程管理范围、 以及主要管理措施； （8）编制初步设计概算，利用外资的工程应编制外资概算； 编制初步设计概算， （9）复核经济评价。 复核经济评价。

　　可行性研究报告被批准以后， 可行性研究报告被批准以后， 项目法人应择优选择与本 项目相应资质的设计单位承担勘测设计工作。 项目相应资质的设计单位承担勘测设计工作。初步设计文件 完成后报批前， 完成后报批前，一般由项目法人委托有相应资质的工程咨询 机构或组织有关专家， 机构或组织有关专家，对初步设计中的重大问题进行咨询论 证。

　　根据批准的项目建议书， 根据批准的项目建议书 ， 可行性研究报告应对 项目进行方案比较， 技术上是否可行和 经济上是 项目进行方案比较 ， 对 技术 上是否可行和经济 上是 否合理进行充分的科学分析和论证。 否合理进行充分的科学分析和论证 。 经过批准的可 行性研究报告， 是项目决策和进行初步设计的依据。 行性研究报告 ， 是项目决策和进行初步设计的依据 。 可行性研究报告经批准后，不得随意修改或变更， 可行性研究报告经批准后，不得随意修改或变更， 在主要内容上有重要变动， 应经过 原批准机关复审 在主要内容上有重要变动 ， 应经过原批准机关 复审 同意。 同意。

　　施工准备主要工作内容： (1) 施工现场的征地、拆迁； 施工现场的征地、 (2) 四通一平； (3) 必须的生产、生活临时建筑工程； 必须的生产、 (4) 组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服 组织招标设计、咨询、 务； (5) 组织建设监理和主体工程招标投标，选定建 组织建设监理和主体工程招标投标， 设监理单位和施工承包队伍。 设监理单位和施工承包队伍。

　　规划报告及项目建议书编制一般由政府或开发业主委托 有相应资质的设计单位承担， 有相应资质的设计单位承担，并按国家现行规定权限向主管 部门申报审批。 部门申报审批。

　　可行性研究报告按国家现行规定的审批权限报批。 可行性研究报告按国家现行规定的审批权限报批 。申报 项目可行性研究报告， 项目可行性研究报告，必须提出项目法人组建方案及运行机 制、资金筹措方案、资金结构及回收资金办法，并依照有关 资金筹措方案、资金结构及回收资金办法， 规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划 同意书。 同意书。

　　（6）初步确定施工组织设计中的主要问题，提出控制性工期 初步确定施工组织设计中的主要问题， 和分期实施意见； （7）评价工程建设对环境和水土保持设施的影响； （8）提出主要工程量和建材需用量，估算工程投资； 提出主要工程量和建材需用量， （9）明确工程效益，分析主要经济指标，评价工程的经济合 明确工程效益，分析主要经济指标， 理性和财务可行性。 理性和财务可行性。

　　施工准备工作开始前牛宝体育官方网站， 施工准备工作开始前 ， 项目法人或其代理机构须依照有 关规定，向水行政主管部门办理开工手续。 关规定，向水行政主管部门办理开工手续。

　　在完成竣工报告、 竣工决算等必需文件的编制后 ， 在完成竣工报告、 竣工决算等必需文件的编制后，项目 法人应按照有关规定，向验收主管部门提出申请， 法人应按照有关规定，向验收主管部门提出申请，根据国家 和部颁验收规程组织验收。 和部颁验收规程组织验收。

　　项目法人责任制 招标投标制 建设监理制 合同管理制 质量监督制 开工许可制 安全生产责任制

　　建设实施阶段主要工作内容： 1．项目法人或其代理机构必须按审批权限，向主管 项目法人或其代理机构必须按审批权限， 部门提出主体工程开工申请报告。 部门提出主体工程开工申请报告。 2．项目法人要按照批准的建设文件，充分发挥建设 项目法人要按照批准的建设文件， 管理的主导作用， 协调设计 、 监理 、 管理的主导作用 ， 协调设计、 监理、 施工以及地方等 方面的关系，实行目标管理。 方面的关系，实行目标管理。 3．要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、 要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、 企业保证”的要求，建立健全质量管理体系。 企业保证”的要求，建立健全质量管理体系。

　　（1）复核工程任务及具体要求，确定工程规模，选定特征值， 复核工程任务及具体要求，确定工程规模，选定特征值， 明确运行要求； （2）复核地质条件和设计标准，提出相应的评价和结论； 复核地质条件和设计标准， （3）复核工程的等级和设计标准，确定工程总体布置以及主 复核工程的等级和设计标准， 要建筑物的轴线、结构型式与布置、控制尺寸、 要建筑物的轴线、结构型式与布置、控制尺寸、高程和工 程数量； （4）提出消防设计方案和主要设施；

　　水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。 水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。 项目法人对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营、还本 项目法人对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营、还本 付息以及资产保值增值的全过程负责。 付息以及资产保值增值的全过程负责。

　　（1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满 前期工程各阶段文件已按规定批准， 足初期主体工程施工需要； （2）建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度 建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划， 建设资金已落实； （3）主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并已得 主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订， 到主管部门同意； （4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工 程开工需要； （5）建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系 建设管理模式已经确定， 已经理顺。 已经理顺。

　　项目建议书阶段 主管部门 可行性研究阶段 初步设计 设计阶段 施工图设计 施工准备阶段(招标设计) 施工准备阶段(招标设计) 建设实施阶段 生产准备阶段 竣工验收阶段 后评价阶段

　　应根据国民经济和社会发展规划、 应根据国民经济和社会发展规划、流域 综合规划、 区域综合规划、 专业规划， 综合规划 、 区域综合规划 、 专业规划 ， 按 照国家产业政策和国家有关投资建设方针 进行编制， 又称立项报告。 进行编制 ， 又称立项报告 。 是主管部门提 出的建设项目轮廓设想 ， 出的建设项目 轮廓设想， 主要是从宏观上 衡量分析该项目建设的必要性和可能性。 衡量分析该项目建设的必要性和可能性。

　　公益性：无法得到回报 功能和作用 准公益性：以社会效益为主 经营性：以经济效益为主

　　大中型项目：总投资3000万元 大中型项目：总投资3000万元 规模 小型项目 中央项目 隶属关系 地方项目

　　工程建设项目竣工验收后， 一般经过 1 工程建设项目竣工验收后 ， 一般经过1 ～ 2 年生 产(运行)后，要进行一次系统的项目后评价。 运行) 要进行一次系统的项目后评价。 主要内容包括： 过程评价、 经济评价 、 主要内容包括 ： 过程评价 、 经济评价、 社会影 响及移民安置评价、 环境影响及水土保持评价、 响及移民安置评价 、 环境影响及水土保持评价 、 目 标和可持续性评价、综合评价。 标和可持续性评价、综合评价。 项目后评价一般按三个层次 组织实施， 项目后评价一般按 三个层次组织实施 ， 即 项目 法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门( 法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门(或主 要投资方)的评价。 要投资方)的评价。

　　竣工验收是工程完成建设目标的标志， 竣工验收是工程完成建设目标的标志 ，是全面考核基本 建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。 建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格 的项目即可从基本建设转入生产或使用。 的项目即可从基本建设转入生产或使用。 当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收， 当建设项目的建设内容全部完成 ，并经过单位工程验收， 符合设计要求并按水利基本建设项目档案管理的有关规定， 符合设计要求并按水利基本建设项目档案管理的有关规定， 完成了档案资料的整理工作，在完成竣工报告、 完成了档案资料的整理工作，在完成竣工报告、竣工决算等 必需文件的编制后，项目法人按照有关规定， 必需文件的编制后，项目法人按照有关规定，向验收主管部 门提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。 门提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。 竣工决算编制完成后， 须由审计机关组织竣工审计， 竣工决算编制完成后 ， 须由审计机关组织竣工审计， 其 审计报告作为竣工验收的基本资料。 审计报告作为竣工验收的基本资料。

　　初步设计是在可行性研究的基础上进行的，是安排建设 项目和组织施工的主要依据。 概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报 告估算的静态总投资。由于工程项目基本条件发生变化，引 告估算的静态总投资。由于工程项目基本条件发生变化，引 起工程规模、工程标准、设计方案、工程量的改变，其静态 总投资超过可行性研究报告相应估算静态总投资在15％以下 总投资超过可行性研究报告相应估算静态总投资在15％以下 时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告。超过 15％以上(含15％)时，必须重新编制可行性研究报告并按原 15％以上( 15％ 程序报批。

　　（1）论证工程建设的必要性，确定本工程建设任务和综合利 论证工程建设的必要性， 用的主次顺序； （2）确定主要水文参数和成果，查明影响工程的地质条件和 确定主要水文参数和成果， 存在的主要地质问题； （3）基本选定工程规模； （4）选定基本坝型和主要建筑物的基本型式，初选工程总体 选定基本坝型和主要建筑物的基本型式， 布置； （5）初选水利工程管理方案；牛宝体育APP下载牛宝体育APP下载牛宝体育APP下载