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　　水利水电工程项目是构成国家基本建设的一部分，其涉及到的专业范围广、专业多，而且水利水电工程项目经常建设在地质条件复杂，地形差的环境中，使得他的施工变得艰难、复杂。因此，对水利水电工程项目进行合理的施工管理显得非常重要。随着生产日益复杂化，工程项目管理也变得更加复杂，而水利水电工程项目的施工又是一项多专业的、多工种的复杂、系统性工作，要实现工程的预期目标，要对工程项目进行施工管理。

　　水利水电工程项目的施工与一般的土木工程项目施工相比，有许多相似的地方。部分牛宝体育官方网站施工方法相同，施工机械也可以通用，施工的组织管理工作也可互为借鉴。但水利水电工程的施工也有其独特的特点：

　　（1）由于水利水电工程的任务是蓄水、挡水和泄水，因而对建筑物的某些性能有特定的要求，例如：水利水电工程项目的建筑物在其稳定性、耐磨、抗压、抗冲、抗冻等方面都有特殊的要求，必须根据水利水电工程相应的技术规范要求，采取特殊的施工方法，以确保工程的质量。

　　（2）水利水电工程项目一般都在地质条件恶劣、复杂的地区，在其施工过程中，如果地基处理不好就会留下隐患，所以对地基的要求比较严格，要尽量避免后期出现质量问题，因为事后很难补救，必须采取专门的地基处理措施。

　　（3）水利水电工程项目的选址都是靠近水源充足的地方，例如沿海、河海、湖泊等地，在这些地方进行水利水电项目的建设，必须根据水流的自然条件进行施工导流、截流以及水下作业。

　　很多水利水电工程项目的前期工作不充分，例如项目的规划书、可研报告或者是初步设计文件都做得不充分，大部分都是为牛宝体育官方网站了走形式，套用以前的项目规划，或者只是根据少有的之前的资料进行分析，分没有根据实际情况，现场环境、实际经济、社会水源配置等等进行综合分析，特别是地质勘测资料的缺乏，使得给出的方案不是很全面；前期工作中，也很少应用新技术、新材料、新工艺，这样看来整个前期工作都做得都不够充分完备，而这些前期的准备工作都将直接影响到后期工程项目的评估、立项、工期以及质量等等。

　　水利水电工程项目涉及到的设计单位普遍存在资质低，设计水平不高，设计出来的图纸不规范等问题。因为设计院的很多设计人员施工经验不足，没有真正进入施工现场体验过，所以在设计中往往会忽略到施工现场的现实条件，对于施工工艺和施工能力也欠缺考虑，导致后期的施工和设计没有很好的衔接。对于水利水电工程项目的前期勘测问题，很多项目由于欠缺足够的资金和时间，而将这项工作草略完成，对后期的影响更大。

　　水利水电工程项目中使用的水泥、粉煤灰、外加剂等属厂家生产的原材料，目前，部分厂家出厂的产品未达到国家标准，是伪劣产品，但是在工程急需要用的情况下，只能“凑合”着使用，导致混凝土质量不稳定，最终影响工程项目的质量。

　　在水利水电工程项目施工过程中，从最初的开挖基础，接着是吉言灌浆的处理到后期的混凝土浇筑，以及后期的机电设备安装整个施工过程中，有些项目部不按照规定的规范进行施工，最终导致后期出现很多问题。例如，在开挖基础时，有的施工单位为了抢进度，没有按照规范进行控制爆破，导致基岩面爆破裂隙较多，最终增加了基岩面整修以及混凝土回填工作量；其次，在温度较低时浇筑混凝土，没有按要求进行保温，而温度较高时浇筑，又没有按要求控制温度，导致混凝土上出现很多的裂缝；再者，在混凝土浇筑时，如果不按照施工技术规范进行施工，会出现混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，致使层面结合不好，有蜂窝、架空等现象。

　　项目部人员素质不高，缺乏高水平的管理人才，部分管理人员的监督管理意识淡薄，重视工期，轻视质量。大部分中水利水电工程项目主要是由地方筹资，这样的方式随意性较大，经常出现资金不到位的情况，使得工程项目计划往往不能够按照计划进行。而很多业主对于工程项目质量的重视度不够，在规划书中、口头上都把质量放在第一位，但是当真正施工时，遇到质量和进度发生冲突时，都会选择放弃质量，而去追求进度。

　　很多项目招投标工作中都会出现压低工程造价以确保中标的情况，水利水电工程项目也不例外。而且水利水电工程项目变更的随意性大，如果没有严格执行合同有关部门条款，不按程序办事，最终导致某些工程不能很好地执行合同，而是主观的施工，影响工程质量。另外，很多业主对设计及监理工作，存在过多的干涉，使得设计人员和监理的工作开展造成了一定的影响，由于某些工程管理中的服务意识差，也会导致一系列问题的产生。

　　随着中国市场经济的发展，我国承揽了很多国际工程，国际工程各种风险并存，将使承包商面临更严峻的挑战。在国际水电水利工程中，如何应对挑战，获得更多的市场，是现代工程建设面临的最大问题。本文主要对国际水电工程中如何做好项目的施工管理进行简要阐述。

　　国际水利水电工程建设周期长，投资大，涉及面及影响因素多，投资风险大。我们只有充分认识到国际水利水电工程的这些特点，在实际工作中才能够根据这些特点做好各个项目的管理，做好项目风险规避，提高项目管理水平，获取更多的经济效益。具体来讲国际水利水电工程在项目施工管理上具有如下特点：1）涉及面广：国际水利水电工程的项目施工管理涉及到水利、电力、工业、城建、交通等众多领域知识，涉及领域多，需要了解的知识庞杂，施工管理人员必须具备相当丰富的知识储备，具备丰富的管理经验。2）涉及的学科多：国际水利水电工程的项目施工管理涉及到地质、园林、气象、法律、管理、经济等众多学科内容，因此项目管理人员必须掌握多学科知识，具备良好素质，只有这样才能够更好胜任管理工作；3）地域间差别大：对于国际水利水电工程来说，不同地域间地质条件差别迥异，工程施工多数在恶劣环境下进行，加之不同国家社会经济环境差异大，给管理带来一定困难，充满严峻挑战；4）不确定性大：对于国际水利水电工程来说，自然因素及人为因素是影响项目施工管理的主要因素。自然因素主要指地质、水文、土壤、植被这些因素，对工程有非常明显的影响，是工程施工取得成功的关键。人为因素主要指经济、政治、军事还有施工人员工作能力、工作素质这些因素，从一定程度上讲，这些因素不确定性大，因此使项目工程的管理也充满不确定性。

　　国际水利水电工程中项目的施工管理对于整个工程建设意义重大，直接关系到项目工程的管理水平，关系到工程效益的高低。通过本人多年工作经验，我们认为要提高项目工程的施工管理应该从以下几方面着手：

　　在国际水利水电工程中，应实行项目经理责任制，让项目经理负责所有管理工作，在此制度下，施工项目是管理的对象，项目经理全权负责，以做到对工程施工各个阶段工作进行全面管理，切实提高工程施工的质量及效益。项目工程在中标以后，项目经理设置对于各个项目的决策层、管理层还有作业层，决策层负责项目的协调指挥，通过各个部门间合作管理，使各项作业都获得满意的成效。各个项目经理在自己职责权限下，协调处理总包方、分包方、设计方、监理方还有工程当地政府几者间的关系，确保项目工程能够有序建设。同时工程企业还要充分利用市场机制、监督机制还有用人机制等各种先进的机制理念，对项目经理负责制进行改进完善，使各项制度都能够落实到实处，确保各项计划目标顺利完成，达到管理的预期目标。

　　要做好项目工程的施工管理，必须设置相应合理的组织机构。一般我们需要设置工程技术部门、工程运营管理部门、工程的现场指挥部门、工程质量检验部门、工程安全监理部门等机构。其中工程技术部门需要对整个项目工程进行组织设计，并制定出各个项目的专项施工技术措施；工程运营管理部门需要负责物资、合同及成本等的管理工作，并通过各项管理使管理水平得到切实提高；工程的现场指挥部门要负责对施工进行现场管理，需要协调施工现场中各方工作以确保项目施工能够顺利完成。

　　国际水利水电工程施工中，施工合同为施工的主要参照，施工单位必须严格执行合同规定，严格履行合同规定的各项职责，按合同规定开展各项工作，确保工程按时按质完成。合同是施工双方的主要约束物，所以在合同中必须对工期及工程质量目标进行明确规定，同时总承包方同分包方也需要签订合同，通过合同明确相互间的约定事项。同时施工单位还需要掌握合同索赔的技巧及方法，学会利用施工合同维护自身正当权益。

　　在国际水利水电项目工程施工中，需要格外重视施工的现场管理，要将安全管理贯穿工程施工始末，将“安全第一”作为工程现场施工的指导方针，严格“安全生产，预防为主”这一指导思想，在施工中严格执行安全生产及安全管理，在施工现场管理中实行严格的责任制。企业项目部门要设置安全管理委员会，对施工安全进行管理，并完善健全各项施工安全管理制度，定期对施工人员进行安全施工方面的培训，培养施工人员安全意识，确保各个施工人员能够在施工中严格执行安全生产的各项规定，确保施工安全。同时在施工活动中必须严格遵守当地的法规及习俗等

　　设置质量管理部门，制定严格的质量管理保证体系，确保工程施工在质量上有章可循。在工作中要定期对员工进行教育及培训，使员工对工程质量高度重视，在施工中严格执行质量标准。完善质量管理目标，在目标制定时选择好质量控制点，严格技术交底工作，监理部门密切注意现场施工监督管理。施工人员要掌握施工技术规范标准，并严格按照技术标准施工，确保各项施工环节质量达标。并在工作中执行双向奖惩制度，出现质量事故，要对事故责任人给予严格惩罚，对于工程质量优秀的单位及个人要给予适当奖励。

　　施工进度是确保工程项目是否能够按时完成的关键，是施工单位信誉及竞争力的重要表现指标，因此在国际水利水电工程中应加强对施工进度的管理。要做好项目工程的施工进度管理，需注意以下几方面工作：1）完善施工进度的管理责任体制，优化施工方案，配置适合的施工设备，施工部门密切配合，从各方面加强工期的保障措施，确保各项施工进度目标的实现；2）在施工前做好各项准备工作，调配好各项设备，做好测量定位及材料进场的各项工作；3）工程竣工后做好竣工阶段的核算工作，确保竣工的各项工作能够有序进行；4）在工程施工过程中，利用计算机及网络技术合理安全施工进度，确保施工工程能够按时保质完成。

　　做好施工的成本管理可以达到工程项目的利益最大化。因此在施工过程中，项目部应对成本管理工作给予高度重视，将各个项目的成本信息及时收集，根据信息统计结果，采取好抑制不合理支出的各项措施。在工作过程中，每个员工都要严格成本管理的效益观念，调动各个员工积极参与到成本管理的工作中来，形成完善有效的成本控制体系，以让企业获得良好经济效益。

　　总之，国际水利水电工程工期长，投资大，工程涉及面广，做好工程施工的项目管理，能够提高企业竞争优势，为企业获得更多经济效益。在实际工作中，我们应该根据项目施工的具体情况，采取各项措施，加强工程项目的施工管理，提高项目管理水平，提高项目的整体效益。

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　　[2]孟玲，代玉旭.水利水电工程项目施工成本管理与控制[J].中国新技术新产品，2012，（10）.

　　[3]谢军锋.水电工程施工安全管理研究[J].企业导报，2011，（10）.

　　[4]钱位国.浅析水利水电工程施工质量管理与评价存在的问题[J].科技创新导报，2011，（22）.

　　[5]崔树志.水利水电施工项目机电物资设备管理探索[J].产业与科技论坛，2011，（20）.

　　（1）施工组织设计与造价管理。施工组织设计是造价管理的基本依据，水利水电工程项目的预决算价格受施工方案内容的直接影响，因此优化施工方案有利于控制项目造价。具体来说，编制施工组织设计应与预算定额相结合，造价人员应熟练掌握工程量计算规则，掌握预算定额的编制原则和相关限制条件，重视特殊工程的机械配备；施工组织设计编制的同时，就应着手施工图预算编制，确保两者之间的联系，以及施工图预算价格变化的相对稳定。（2）勘察测绘与造价管理。施工前期对项目所在地的地形地貌等进行勘察测绘，了解区域地质和地形等特征，有助于降低施工过程中的不可预测因素，进而减少工程变更对造价的影响。（3）工程预算与造价管理。工程预算的编制要结合水利水电工程项目的整体情况，进行科学评估与分析，确保工程预算与实际造价偏差不大，避免造价失控。（4）招投标与造价管理。招投标是水利水电工程项目造价管理的起始阶段，是工程结算的基础。招投标阶段，应注意工程量清单的合理性，分析合同细节，对工程项目可能存在的工程变更、材料变更等作出正确判断，科学预测成本，同时充分了解竞争对手情况，掌握一定的投标技巧与策略，以合理的报价中标并确保后期能获得投资收益。

　　合同管理是造价管理的重要内容，在合同签订阶段，要对每一项可能对水利水电工程项目造价或成本产生影响的事项进行反复研究，避免对项目利润造成危害。合同签订阶段，中标单位要重点关注合同价款、预付款、进度款及工期补偿、价款调整等事项，把合同内容与中标文件进行详细对比，避免两者之间出现较大变动。具体来说，水利水电工程项目在合同签订中应注意如下有关造价管理的事项：1）审查合同中的约定条款是否存在不明确、漏项、不合法或无效等情形。凡是存在上述情形中的任一种情况，都会对项目带来不利或重大影响，进而导致施工企业的成本损失和利润下降。所以，施工企业要对合同条款的每一个条目进行详细分析，确保合同文字表述清楚、合同内容全面、涉及事项合法合规、线）在合同中约定好矛盾与争议的解决方式。除了按照建设部合同示范文本来签订合同外，建设单位与施工单位应在合同中约定好对一些特定事项的处理方式，明确双方权利与义务，避免在合同执行过程中出现矛盾或纠纷而不能快速有效解决，影响施工进度进而导致造价增加。例如，约定施工过程中数量以合同图纸为主，质量以规范和标准为准；约定不同合同文件的解释顺序，相关政策文件以最新版本为主。

　　施工阶段是水利水电工程项目造价管理的关键环节，这个阶段施工单位应严格按照项目规划做好造价的动态监控，对建设、工期、质量、安全等造价要素进行有效控制，合理优化施工组织设计，同时加强现场管理，切实降低工程造价。（1）合理优化施工组织设计。施工单位在施工过程中，对于水利水电工程项目合同中的相关内容，例如工程量清单、价格等文件，应组织预算人员和技术人员进行深入分析研究，本着经济效益优先、确保质量的原则，选择经济合理、技术可行的施工方案，合理优化施工组织设计。通过施工组织设计的优化，实现项目造价的有效控制。同时，施工过程中要实现对影响项目造价的各个要素的动态监控，开展计划预控、过程预控和纠偏控制，合理配置资源、结合市场情况确定生产要素价格；对施工过程中发生的各项费用及时进行计算与分析，客观反映项目成本情况，做好成本核算工作；对比分析施工过程中各项数据的变化情况，找出人材机、劳务分包、工程分包等数据的偏差，具体分析偏差原因，采取针对性的纠偏措施。（2）做好施工现场的造价管理工作。在现场管理中，施工人员的成本意识，进度、质量控制，现场签证，材料和机械设备管理等，都是造价管理的重点内容。施工人员的成本意识方面，要切实改变施工人员重质量和进度、轻成本的意识，倡导节约，开展成本意识专题培训，把水利水电工程项目的绿色施工、文明施工与成本节约很好地结合起来。进度控制方面，施工单位要结合项目进度制定合理的资金计划，确保项目各个阶段的进度与造价协调；质量控制方面，严格落实项目组各个部门和班组的责任，明确分项工程、分部工程和隐蔽工程的质量责任主体和监督验收方式，及时解决存在的质量问题。现场签证方面，水利水电工程项目的现场签证经常发生，针对地质条件变化、材料替换、设计变更等难以避免的问题，现场管理人员首先要详细记录好相关信息，通知甲方和第三方做好监督确认工作，明确施工单位增加的返工量、合同外新增零星工程量，便于合理安排好工期和造价控制。

　　竣工结算时，施工单位和建设单位根据施工合同、竣工图、结算书等相关资料，确认工程量清单，结算工程价款。可见，竣工结算阶段的造价管理直接关系到施工单位的合同价款数额。那么施工单位应如何做好竣工结算阶段的造价管理呢？（1）审核好竣工结算相关资料，确保不漏项、不缺项。竣工结算涉及的资料非常多，与造价相关的主要有设计变更资料、现场签证、会议纪要、工程量清单、竣工图等，施工单位要审查好竣工结算资料，对资料、数据的全面性和准确性进行严格把关，不能因漏项或缺项导致少结算项目价款，影响到项目利益。（2）依据合同要求制作结算书。预结算人员要根据施工合同内容，重点关注有关价款的条款，结合施工过程中工程量等的变化和工程造价的变化，收集整理好所有材料、分类做好结算书，为结算工作的顺利开展奠定基础。结算书编制后，工作人员还应注意总结经验教训，汇总项目相关数据，为今后的水利水电工程项目造价管理提供借鉴。（3）提高工程造价人员的专业素养。水利水电工程项目造价管理全过程中，每一个环节都离不开造价人员，造价人员专业知识和技能、工作阅历与经验等，都会对造价管理效果带来影响。因此，工程造价人员要具备工程管理、造价管理、统计分析、水利水电项目施工工艺、设计等方面的专业知识，熟悉建设项目全过程造价管理流程与方法，对工程量清单和工程定额有着深刻的了解，同时具备良好的职业道德，能全身心投入到水利水电工程项目造价管理工作中。施工企业一方面要加强对造价人员的培训与教育，通过邀请专家授课、举办造价管理交流会、外派考察学习等方式，给造价人员的成长提供良好的环境；另一方面，鼓励造价人员主动充电学习，自觉提升自身学历和专业技能，要求从业人员全部具备二级造价师资格，对于考取一级造价师的从业人员给予精神和物质方面的奖励。

　　随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。作为施工企业，既要为业主提供一个合格.优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必须对施工项目进行规范.科学地管理，特别是加强对工程质量.进度.成本.安全进行管理控制。

　　人才是施工项目的组织者和操作者,因此,人的因素才关系着施工项目的质量安全。当企业接受一个施工项目后,企业就要在内部采取竞争应聘的方式选择项目施工经理,项目经理负责施工项目的全面管理,其会依据工程的特点,建立相应的项目经理部,项目经理是施工项目的第一责任人,是施工现场的最高管理者和领导者。

　　材料是除人的因素之后对工程质量影响最大的因素,其直接影响到工程到工程的使用周期和质量安全。所以,必须严格依照施工图纸,施工合同和施工规范的要求,制定出详细的材料采购计划,完善和健全材料采购和适用制度。材料的购进要选择那些公司实力强,信誉度高,抗风险强的公司作为主要材料的供应方,并且和他们签订材料购进合同,明确规定材料的类型,数量,价格和供货日期,明确规定双方的责任和处罚措施。当材料运输到施工现场时,要及时的通知监理或业主对所购材料进行检查,对于不符合规定的材料要坚决给予退伙或着降级处理,并对材料的进货做好账面记录,对入库的材料要明显标注,包括规格,时间,数量,吨数,产地和适用的部门。例如钢筋,水泥等因是影响工程的主要材料,故要对其做好全面的跟踪调查,避免产品以次充好,严把工程质量关。

　　领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提,全面落实项目经理责任制和项目成本核算制是实施工程项目的关键,它的落实与否决定着项目管理的成与败,项目经理责任制:

　　（1）授权,项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方.总包与分包.监理方.设计方以及政府有关部门等各方面的关系,保证工程项目的协调有序实施。

　　（2）机制,要用完善的市场机制.用人机制.分配机制.服务机制和监督机制等有效机制来保证项目经理责任制的落实。

　　（3）素质,包括项目经理的自身素质和项目部管理素质,高素质是项目管理运行的基础。

　　（4）组织,即建立项目管理的组织体系,有效灵活的体系是实现工程项目的四保证(进度.质量.安全.成本).四管理(合同管理.现场管理.信息管理.生产要素管理),保证工程项目三大目标实现的必要条件。

　　工程项目前期:主要指项目建议书,可行性研究报告,咨询评估等,工程项目的规模.建设内容.产品的构成.市场分析.技术水平分析.风险分析.财务.经济效益和社会效益等是否深入全面,各项数据是否符合实际直接决定项目的前途和命运,如何做好前期工程质量管理,①牢固树立“质量第一”的思想,认真做好质量管理前期准备工作；②建立健全质量责任制；③制定项目质量计划；四建立咨询工作成果的质量评审制度。

　　工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节,是施工企业自检的一个重要部分,试验室一定要按标准建设,试验仪器一定要装备齐全,试验人员的素质一定要高,要有强烈的工作责任心和实事求的认真精神,施工产品符不符合要求,要由试验室拿出第一手材料,一切应以数据说话,不合格的资料千万不能擅自修改后往上报,千万不能存在侥幸心理,宁愿自己返工处理,比监理抽查出不合格再返工要好,这样才能真正确保质量,工程施工质量管理的实践证明, 只有合格的施工人员和试验人员,才能生产出合格产品,在试验室的各项试验中,最大密度标准试验和混凝土配合比试验处在比较重要的位置, 这些试验都应在项目开工前就做好,其试验结果将指导施工,是影响工程质量的关键因素。

　　技术管理包括技术责任制.施工日记.图纸会审.技术交底.技术复核.材料检验.技术档案.工程验收等制度。

　　（1）技术责任制,要求每个工程技术人员要有明确的职责和权限,分工明确,各司其职,便于做好各自分工的技术工作。

　　（2）施工日记,在施工过程中,施工技术负责人必须把施工中有关每项工作情况出现的问题及处理方法与结果详细记录,完好保存,作为竣工验收和质量评定的依据。

　　（3）图纸会审,此项工作对于减少施工中的差错.保证和提前完成任务.确保施工质量至关重要,一旦发现问题,就可以及时纠正,并详细记录,存入技术档案,达到消除差错的目的。

　　（4）技术交底,使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点.技术要求.施工工艺等,做到心中有数。

　　（5）技术复核,在施工全过程中,对每项技术工作的实施,要有专人进行复核,防止偏差,纠正错误,避免人为工程质量事故。

　　（6）材料检验,施工工地新用的各类材料如钢材.水泥粗砂.石子等都应抽样检查,符合设计要求方可使用,以保证施工质量。

　　（7）技术档案,为了系统地积累施工经验.资料的需要,应从工程一开始就建立技术档案,收集整理有关资料,直到工程结束。所有资料必须保存原始记录,如实反映情况,并有技术负责人的正式审定意见,不可擅自修改.增补。

　　（8）工程验收,在每一个工程的各部位单项,尤其是隐蔽工程,完成一项验收一项,验收合格后,方可进行下一道工序或部位的施工,同时也为竣工验收提供完整的技术资料。

　　在项目施工中影响工程质量的环境因素很多,有工程技术环境,如工程地质.水文.气象等;工程管理环境,如质量保证体系.质量管理制度;劳动环境,如劳动组合.作业场所,工作面等。因此,根据工程项目的特点和具体条件应对影响质量环境因素采取有效的措施,严加控制。尤其是施工的现场, 应建立文明施工和文明生产的环境,保持材料件堆放有序,道路畅通,为确保质量和安全创造良好的条件。施工工序是形成施工质量的必要因素,为了把工程质量从事后检查转向事前检查,达到 “以预防为主”的目的,必须加强对施工工序的质量控制;工序质量的控制应用数理统计方法。

　　（1）通过对工序部分检验的数据进行统计.分析来判断整个工序的质量是否稳定.正常,其步骤为实测- 分析- 判断。

　　（2）控制工序活动条件的质量,主要活动条件,有施工操作者.材料.施工机械.施工方法和施工环境,只有将它们有效地控制起来,使它们处于被控制状态,才能保证每道工序质量正常技术。

　　（3）及时检查工序活动效果,工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度,因此必须加强质量检验工作,对质量状况进行综合统计与分析,及时掌握质量动态,自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。

　　（4）设置质量控制点,以便在一定时期内.一定条件下进行强化管理,使工序始终处于良好的受控状态。

　　业主.监理.施工方要各自找准自己的位置是最重要的,对号入座,不是上下级关系,也不是对立关系,而是合同双方平等互利的关系,业主和监理虽然不同,但都在各自岗位上共同对国家负责,关系是否正常,是关系到工程施工是否有了良好环境和顺利进行。监理工程师是施工质量控制体系,承包商是施工质量保证体系,后者是基础,没有一个健全的运转良好的施工质量体系,监理工程师很难有所作为。

　　水利水电项目工程建设，是我国公共设施建设的一项重要组成部分，对于我国社会经济发展以及居民生活安全都有着重要意义。以下就我国水利水电项目管理工作展开分析探讨，了解了水利水电工程施工的特点，发现水利水电施工项目管理的问题以及对水利水电施工项目管理的对策和建议，希望能够引起工程施工单位的重视，提高我国水利水电工程建设的整体质量。

　　水利水电工程按工程作用分为水电工程和水利工程，通常由挡水、泄水、水电站、取水和通航等建筑物构成，较为常见的水利枢纽以发电为主，同时又具有通航、供水、灌溉的功能，可以按照具体实际工程的特点，选取以上水工建筑物中的全部或几种构成水利枢纽。

　　水利水电工程的建设方法与其他工程施工项目存在一定的区别，这种区别主要是针对工程项目施工特点决定的，具体有以下四个特点：

　　一是大部分的水利水电工程在交通不便利的山区，并且距离一些相关的工厂比较远，这增加了机械设备和施工材料的采购难度和采购费用。因此，施工中使用的基础原料通常采用在施工现场附近建厂生产的方法。

　　三是由于水利水电工程施工范围都在水资源比较丰富的地带，所以施工选址存在一定特殊性，施工的时候也比较容易受水文、气象、地形和地质等因素的影响。

　　四是水利水电工程技术种类较多，劳动强度和工程量也相对较大，所以，施工的各方面对专业性都有很高的要求，施工过程中也要不断地完善和修改施工方案。

　　目前我国水利水电施工项目管理层次不齐、水平不一，存在的问题主要是管理形式粗放，这使得项目管理增加了难度；工程项目管理的配套政策和法规不健全，主要是针对工程项目管理的配套政策有待完善；社会认知度低，市场发育不完善，主要是体现在项目建设中对项目管理的认知不够；机构和体系不完全符合项目管理的标准，项目管理的操作手册、程序文件、组织结构有待补充和完善。

　　项目的工程特点和管理人员自身教育程度偏低，导致长期以来我国的水利水电项目都采用比较粗犷的形式在进行管理，这样的形式大大增加了项目管理的难度。如不能精确地处理细节，不能精益求精地履行相关工艺的基本要求等。分析工作的时候不大量地采集数据，简单地凭工作经验来解决问题，所以，项目管理的水平一直得不到

　　由于现行的法律法规涵盖的对象只有监理、施工和设计等，不包含项目总承包商和管理单位，因此，我国的一些水利水电工程项目的管理中还存在一些各行其是的现象。工程项目管理的法规和配套政策（包括项目管理的收费标准、招投标、合同文件等）有待于进一步完善，

　　现在，对于水利水电工程项目的认知程度，多数的外资项目比较高，但是国有或者政府投资的工程业主的认知度仍然偏低，他们没有意识到项目管理在项目建设中带来的巨大利益和重要作用。甚至有些业主担心项目管理会削弱他们的权利，造成了他们在项目建设中对项目管理的不认知。

　　我国的部分企业在开展项目管理工作时，还没有建立与之相适应的项目相关体系和组织管理机构，项目管理的操作手册、程序文件、组织结构等不完善，存在项目管理效率低、管理水平不高等问题，不能达到科学化、标准化的项目管理水平。

　　我们要全面贯彻国家相关的方针与政策，不断完善各类建筑管理的法律法规以及制度。尽量达到配套性好、种类多、不遗漏空缺等要求。同时，政府部门要完善我国的建筑市场体系，给予相关手段和法律法规充分的空间来发挥，以确保项所有目建设的活动都属于法定范畴。

　　为了提高企业的质量水平，需要参照IS09000管理标准建立本企业建设项目的质量管理体系标准，在考虑项目各方面的施工全过程的前提下，结合先进的现代管理思想和手段，执行相关标准。

　　严格的按照操作规程和技术规范，以系统论作为指导，对项目建设过程的各方面实行整体管理，优化施工的工艺，尽量避免产生细节质量的问题，建设高质量的工程项目。在信息化的今天，只有充分地发挥现代化管理的手段，才能成功与国际接轨，由此我们应该大力发展项目管理网络化、信息化的技术研究，实现真正意义的网络办公。

　　现代水利水电工程项目，随着我国不断提高的经济水平以及科学技术、建筑业的飞速发展，其规模越来越大，数目也越来越多。由于工程项目建设过程的庞杂性，为了提高建设效率，就必须寻找其内在的发展规律，从而制定科学、专业的管理模式。随着项目管理模式的不断发展，现今的项目管理模式越来越趋于多种管理模式共存，本文仅对目前我国在项目管理主导模式下的管理手段及存在问题进行了相关研究，还需要进一步借鉴国际相关经验，对基于主导管理模式下的多种管理手段进行深入的研究。

　　随着社会经济的不断发展，企业与企业之间的竞争越来越激烈，如何在激烈的竞争中求得生存并长远发展，是每一个企业都关心的话题。水利水电工程行业是我国承担风险较大的行业之一，对于水利水电施工企业的风险，只有对企业实施有效地风险管理，对企业可能存在的风险进行控制盒防范，才能促进工程的顺利进行，并实现巨大的经济效益。

　　水利水电工程风险特点主要是有水利水电工程其特有的特点决定的，导致水利水电工程风险具有明显的不确定想和随机性。一般来说，水利水电工程风险存在于水利水电工程的各个环节，而且风险问题存在与整个工程建设施工的全过程，甚至会对水利水电工程的后续事宜产生一定的影响。水利水电工程的就爱难舍规模相对较大，建设周期较长，需要的施工建设工艺复杂多变，而且建设施工环境更具复杂性，这些水利水电工程特有的施工环境导致水利水电工程风险更加难以预防和控制。水利水电工程的风险性质和数量，在很大程度上会随着工程的发展而不断变化，也就是说新的风险在工程施工的新阶段会随着出现，导致水利水电风险的多样性和复杂性。

　　水利事业作为一个国家社会经济发展的基础性事业，对于人们的生产生活都有着重要的影响，也是一直以来国家政府关注的核心问题之一。在社会经济迅速发展的当今时代，水利事业的发展明显滞后于经济发展速度，因此我国政府加大了对水利水电工程的投资力度，我国的水利事业迎来了高速发展时期。水利水电建设项目自身具有的复杂性，决定了水利水电风险控制工作具有较大的难度，因此必须要加强对水利水电工程的风险管理，不断改进风险管理模式和管理方法，最大限度的减少因风险而造成的水利水电工程项目的损失。总体来说，加强水利水电工程的风险管理与风险控制是保障水利水电工程得以顺利实现的基础和前提。

　　水利水电建筑市场存在着的一些问题，如工程质量、工程款拖欠、原材料价格上涨、工期拖延等问题，都与合同履行不良有密切关系。建设合同的重要原则之一就是平等性，但是鉴于当前国内工程承包多呈现出买方市场的特点，建设单位常常居于对已有利的优势，对承包商在签订合同时常常强加种种不平等条款，例如合同中只有处罚条款没有奖励条款，对承包商只强调义务，而不提其应有的权利，对于工期延误罚款的条款，在合同中都有详细的规定，而且罚则极严，而对业主因设计图纸延误、因拆迁延误等条款都一带而过。合同是施工企业一切风险的源头，承包商如果在拟订合同条款时不坚持合理要求，则势必给企业埋下风险隐患。

　　工程项目所在地区客观存在的恶劣自然条件，如严寒地区冬季无法施工，水利工程因洪水冲毁以及地震多发带、海啸、泥石流多发区都潜伏着威胁工程的严重自然灾害。另外，恶劣的气候或环境也会导致施工企业的利益受损，水利工程因长时间的暴雨、台风、酷暑等都给工程实施带来不便，从而增加工程成本。再次，恶劣的现场条件如地质条件差等原因同样会给施工企业带来重大损失。

　　正常情况下，材料成本占建设工程项目成本的70％，有的工程属于长线工程，投资大，回收期长，施工企业必须采取一切措施严防材料涨价的风险。然而，在市场经济的情况下，通货膨胀是难免的，一定幅度的通胀是可以理解和接受的，但超过警戒线了，则企业将难以承受，因此，要求企业材料管理人员不断掌握准确的价格信息和可靠的货源，尽量减少因材料价格大幅波动而给企业带来巨大的影响。

　　建设工程项目管理首先是公司领导层选派项目经理作为项目上的第一责任人，项目经理和项目管理组织是建设工程项目风险的主体，在项目风险管理中，项目经理在认识和处理各种错综复杂的风险时应统观全局抓主要矛盾，化不利为有利，将威胁转化为机会。另外，由于科技的不断进步，工程管理方法也应该与时俱进，企业管理者必须采用现代化手段来管理工程，才能使企业不断地发展和壮大。

　　具体来说，水利水电工程项目的风险管理分为项目风险识别、项目风险评估、项目风险应对、项目风险监控。

　　风险识别是风险管理的首要环节，但由于水利水电工程项目风险的特点是多样的、多变、多层次的。因此必须将风险识别贯穿于项目工程的每一个阶段。一般来说，水利水电工程中能被识别的风险包括因设计、施工等因素引发的技术风险，工期安排不合理以及工期滞后引发的工期风险，国家政策变动和经济发展引发的风险，自然环境改变引发的风险，工程项目组织内部的风险，资金、材料、设备等引发的风险等。要想识别这些风险，就必须依照项目风险管理计划、项目计划等各类相关的信息进行详细了解和进行不确定性分析，以充分发觉可能的影响因素以及预测这些影响因素给工程项目造成的后果。对这些影响因素和后果进行整理分析，进而编制出风险识别报告，对影响因素及其来源和后果进行详细的说明。

　　紧接着风险识别，工程项目风险评估就是对识别的各类风险进行度量，将各类风险进行比较，划分层级，确定风险的相对重要程度。对水利水电工程项目风险评估的关键主要有两个，一是风险导致损失的发生率，二是确定这些风险导致损失结果的严重程度。其中，第二个关键要素比第一个关键要素重要。因为有的工程项目完全损毁发生的频率只为1，但是这唯一的一次发生甚至会导致致命的损失。对水利水电项目工程风险进行评价时，应该综合各方面信息和数据以确定风险严重程度、发生概率、影响范围、发生时间等。这些方面的信息和数据来自风险识别报告书、工程项目假设、工程项目进程、同类风险的历史信息等。进行风险评估的方法主要有两类：一是定性评估，如主观估计法、故障分析树法等；二是定量评估，如敏感性分析法、贝叶斯推断原理法等。

　　如果风险评估的结果显示工程项目的风险数量很大，则可以采取风险回避的策略，以防止风险的形成和发生。实践中常用的方法有工程法、程序法等。如果评估结果显示风险数量不多，而且可以通过人为干预降低风险发生的概率和减少风险发生导致的损失，则可以采取风险缓解的策略。如果风险评估结果显示，风险量不大，项目可以转交给第三方实施，则可以采取风险转移的策略。将风险发生的后果和责任全部转移给第三方。实践中可以通过将合同转移或者参加工程保险的方式来实现风险的转移。如果风险评估结果显示，项目风险发生的后果不严重，并且风险发生的概率较小的情况下，或者该项项目风险无法转移或者进行控制的成本太高，则可以采取风险自留的策略。采取这样的策略导致的损失一般用企业的内部资金来弥补。

　　对潜在的以及发生了的项目风险，应该积极采取相应的措施进行监控，尤其要对各项风险应对措施的执行情况进行全程跟踪监督。具体的在风险监控过程中要注意监察风险的状态，确定其是否已经真的存在，是否已经发生，是否已经得到控制，是否已经消失等。其次，还应该在风险监控过程中对应对风险的策略进行监控，判断应对策略是否起作用，是否有偏差，是否需要调整等。再次，应当在持续的风险监控中积极分析是否有新的风险产生，并进行分析识别、评价、控制等。进行风险监控采取的方式主要有：风险审计法和偏差分析法。

　　在水利工程领域，首先，管理者要有风险管理意识，要改变原来注重上级要求和关系协调而淡化风险管理的观念。其次，应把水利工程风险管理作为项目管理的一种常态，进而把风险管理塑造为一种常态文化。在水利工程风险管理框架构建的过程中，“摈弃重应急轻风险的思想意识，注重全局，强调整个流程，即关注全面的风险管理范围、完整的风险管理体系、全程的风险管理过程、全员的风险管理文化”。

　　现在很多地方水利工程法人选择采用的往往是非市场行为，具体说即项目法人在水利系统内部是市场竞争，兄弟单位之间的竞争，但是在整个社会市场中，系统之外的单位极难有资格竞标。从这一点可以看出，项目法人选择实际上是内部产生牛宝体育APP下载，而在系统内部，基本上运行的是一种市场竞争，即竞标是一种有限的市场行为。这种内部产生项目法人的非市场行为实际上是一种垄断行为。

　　为保障内审的独立性，理应从制度设计上予以完善。首先，内审人员的地位问题。只向最高管理层负责，使他们脱离利益相关者，以公开公正地展开工作；其次，组织内部理应以正式沟通的手段向所有公司的人员宣布内审人员的任命，内审人员的责任和权利用制度来明确，用相应制度予以保障和规范，从而保障内部审计的独立性，逐步走向内部审计职业化之路。

　　在水利工程部门，用制度形式保证信息标准化和规范化，以落实信息公开、提高信息资源利用率，避免在信息采集、存贮和管理上重复浪费，使不同层次、不同部门信息系统间理应做到信息和信息产品的交流与共用，以便更加合理地达到资源配置，节约社会成本，创造更多的财富之目的。

　　工程索赔是承包商经常使用的手段，贯穿于项目实施的全过程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。比如工程量变化、设计更改、业主要求将工期提前、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化等，这些都属于可计量风险的范畴。FIDIC关于工程索赔的条款已由第三版的1个分条款增加为5个分条款，形成了独立的主题。我国《建设工程施工合同示范文本》关于工程索赔也作了相应的明确规定。这些索赔条款可以作为处理工程索赔的原则和法律依据。尽管工程索赔的解不是唯一的，但却是可以计量的。利用合同条歇进行索赔不仅是减少工程风险的基本手段，也反映项目合同管理的水平。实践证明，如果善于进行施工索赔，其索赔金额往往大予投标报价中的利润部分。因此，树立合同意识、风险意识和索赔意识对降低工程风险是非常重要的。

　　非计量风险指政治、经济及不可抗力风险。政治风险包括：战争、、动乱、法律制度的变化等；经济风险包括：通货膨胀、外汇风险、保护主义及税收歧视等。这些风险在国际工程中经常遇到。政治风险发生的概率较小，但一旦发生将导致灾难性的后果。对于政治风险，只能作定性分析与预测，承包商应在投标决策阶段加强调查研究。经济风险一般难以避免，应成立专门机构研究施工过程的索赔及其它防范风险发生的措施，尽量降低风险发生的可能性及风险的危害。最好是进行定性与定量相结合的分析，比较各风险产生的可能后果对项目目标的影响程度，即对项目进行敏感性分析后，再作决策。

　　合同既是项目管理的法律文件，也是合同主体各方应承担风险的一种界定。项目管理者必须具有极强的风险意识，并能从风险分析与风险管理的角度分析出合同中每个条款的有利与不利因素，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。风险管理是一个不断检查和更新的过程。随着工程项目的进展，各种风险事件将发生或消除，各种响应措施也将被采用或过时。风险管理人员将不定期或定期地根据最新的情况进行风险分析，确定新的风险事件和响应措施，并分析评价以前阶段风险管理的成败。只有不断地从风险中总结经验和教训，提高控制和应对风险的能力，才能使企业立于不败之地。

　　由于受自然环境、社会环境和人为因素的影响，在水利水电项目的开发过程中，存在着许多不确定因素。项目管理者作为水利工程项目建设的实施主体，处于整个工程建设管理的核心和主导地位，应提高项目风险管理意识，掌握风险识别技术，开展风险评估与分析，及时防范和化解风险，水利水电工程作为一项利国利民的大事,各级承包商和施工部门均应切实履行自身责任,在做好工程基础上,对工程风险予以充分重视，确保整个水利水电工程的有序进行。

　　[1]张卫东.浅析水利水电工程风险管理[J].河南水利与南水北调,2012.

　　就项目本身而言，其在开展管理的过程中，有很多的影响因素要应对，既要从客观实际出发，又必须对主观上的诉求积极满足，在管理的难度上是比较高的。结合以往的工作经验和当下的工作标准，认为在水利水电工程项目管理的过程中，其需要遵循以下原则：第一，持续性管理原则。任何水利水电工程项目的运营，都是朝着长时间方向来发展的，所以在開展管理工作的过程中，无论是项目的平稳状态，还是项目的紧张状态，都必须积极的管理，要尽量的落实多元化管理手段，提高项目的价值，为当地的社会发展，提供更多的帮助[1]。第二，在管理工作遭遇到特殊情况后，不能再按照常规的手段来完成，应坚持随机应变的原则。例如，当地发生了严重的自然灾害后，必须立刻组织救灾，针对水利水电工程项目做出良好的调整，尽量的将损失降到最低，按照特殊情况、特殊处理的模式来完成工作。

　　我国的国土面积比较辽阔，在拥有的资源上也比较丰富，此时加强水利水电工程项目管理，具有很大的积极意义。就项目本身而言，在众多的管理内容当中，质量管理占有决定性的地位，同时产生的影响也非常的突出[2]。首先，在开展质量管理的过程中，必须针对水利水电工程项目的各项标准、技术参数、技术方案等，均做出明确的分析。项目的质量影响因素较多，要确保每一项工作的实施过程中，都能够达到高度的配合、协调状态，这样才能促使项目的发展，逐步的获得更大的空间。其次，在项目出现质量隐患，或者是质量的问题后，不能有任何的埋藏处理，而是要通过积极的技术手段去应对和改善。例如，当水利水电工程项目的材料出现问题以后，必须立刻与厂家联系，及时的对材料类型、特性做出更换和调整，同时针对后续的工作进行优化处理，尽量的不耽误工期、不耽误质量。第三，在质量管理的工作中，应针对水利水电工程项目的每一项内容，都做出详细的记录。项目的每一个阶段工作完成以后，还要进行测试分析，及时的发现隐患、排除隐患，避免造成强烈的问题。

　　在水利水电工程项目管理当中，进度管理是比较敏感的一项内容，从过往的工作来看，有些项目的进度管理，并没有从长远的角度出发，而是执行了一些极端的手段，表面上得到了良好的效果，实际上造成的问题非常多，给水利水电工程项目造成的损失也特别的强烈。建议在进度管理上，可从以下几个方面出发：第一，要结合水利水电工程项目的难度和特殊内容，对进度做出科学的设定。一般而言，项目的建设不可能一次性完成，不同阶段的工作存在差异化的要求，我们要结合环境因素、季节因素、人工因素的影响，对项目的工作进度做出设定[3]。第二，有些项目的管理过程中，有可能会遭遇到特殊情况的影响，尤其是天灾人祸的出现。此时必须提前做出预估，然后积极的开展防护手段。例如，在夏季来临的过程中，暴晒的天气、炎热的温度、大范围的降雨等，都会产生进度的威胁，要提前对天气做出关注，然后做出相应的防护准备，避免出现进度的强烈拖沓现象。第三，在进度工作达到预期以后，仍然不能有任何的放松，需要在下一个阶段的进度控制上更加努力，从多个角度来提高工作的可靠性、可行性。

　　伴随着社会经济的快速发展，水利水电工程项目的建设当中，成本管理逐步获得了较高的重视。相对而言，几乎每一项工作的实施，都与成本存在密切的关系，如果在管理手段上，没有落实科学的内容，很容易对水利水电工程项目造成严重的影响。水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本（具体包括直接费、其他直接费和现场经费）和经营管理费用（具体包括企业管理费、财务费和其他费用），其中施工成本一般占合同总价的70%以上。由此可见，施工成本是成本控制的主要内容。成本管理在落实的过程中，应针对动态因素做出积极的控制。例如，当下的项目快速发展，很多材料都借势不断的涨价，给项目的成本控制造成影响。我们要提前对项目的重要材料做出调查研究，积极的采购囤货，避免在工作的过程中出现断货的情况。同时，对于成本的管理，还必须阶段性的分析，要求各个部门提出自己的意见和看法，争取在成本管理上，达到综合性的目标。

　　在水利水电工程项目管理当中，最重要的一项内容就是安全管理。该项目的工程量较大，并且在安全影响因素上较多，任何工作出现疏漏以后，都会造成强烈的安全隐患牛宝体育APP下载。建议在安全管理工作中，可尝试从以下几个方面出发：第一，对水利水电工程项目的安全制度做出健全，要求充分结合国家的安全标准，以及行业的安全规范来完成。第二，在安全装备的实施上，必须保持是健全的、有效的，针对损坏的安全装备不能应用。第三，对于安全防护设施必须投入较多的努力。项目的建设过程中，会遭受到内外安全因素的双重影响，防护设施的健全，有助于提高安全系数，减少意外情况的出现。第四，必须加强安全培训，要求所有的工作人员，都具备足够的安全意识，能够在最终的工作上达到良好的状态。

　　本文对水利水电工程项目管理展开讨论，现阶段的工作实施，在效率上、质量上表现突出。日后，应进一步的对管理工作展开讨论，要积极的健全管理体系，提高管理的可靠性。

　　[1]杨猛，赵光明.浅谈水利水电工程的项目管理[J].科技创新与应用，2013，32：191.

　　[2]姜尚静.对水利水电工程项目管理的研究探讨[J].江西建材，2016，01：141+143.

　　[3]陈智敏.浅谈水利水电工程项目管理[J].科技信息，2010，15：701.

　　1.1 水利水电工程施工经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的主要控制因素。

　　1.2 水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大。

　　1.3 水利水电工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。

　　1.4 水利水电工程施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。由此可见，水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目经理，组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理的各项目标。

　　质量管理必须以质量体系为依托，质量体系是实施质量管理所需的组织、手段和资源。要实现施工项目达到优良等级标准，必须实行全过程、全员、全方位质量管理。影响施工项目质量的主要因素有人、材料、机械、技术、环境，事前对这几个方面的因素严加控制，是保证施工项目质量目标实现的关键。

　　施工通过择优录用，加强思想教育及技能方面的教育培训，合理组织，严格考核，并辅以必要的激励机制，对所选派的项目领导者、管理者进行质量意识教育和组织管理能力训练。多所属施工队伍进行全员培训，加强质量意识的教育和技术训练，提高每个作业者的质量活动能力和质量自控能力。

　　工程施工离不开施工材料，材料的质量是工程质量的基础和保障，材料质量不符合要求，相应的工程质量也不可能符合标准。所以加强施工现场材料的质量控制是提高工程质量的重要前提条件。材料质量控制包括原材料、成品、半成品、构配件等控制，主要是进行严格检查和验收、正确合理地使用，建立管理台帐、进行收、发、储、运等各环节的管理，避免混料和将不合格的材料使用到工程上。控制材料的质量应做到：一要掌握材料信息，优选供应厂家，选择质量好的材料从而保证工程质量；二要合理组织材料供应，确保施工正常进行，建立严密的计划、调度体系，加快材料的周转，减少材料库存和占用，确保施工的关键环节；三要合理组织材料的使用，减少材料的损失，加强材料的保管工作避免材料损失、变质；四要加强材料的检查和验收，严把材料质量关。

　　随着技术水平的提高，水利水电工程项目施工机械设备的种类也日趋丰富化，在水利水电工程施工项目的建设过程中，应根据具体的水利水电工程的施工项目的工艺特点，配置最佳的机械设备，并建立水利水电工程项目机械设备的有效管理和使用体系从而保证相应机械设备的使用效率和良好的状。在水利水电工程的施工过程中，应实现人机固定的使用模式，同时还应建立机械设备的规范保养，建立机械的档案管理和记录。建立定期保养的施工机械设备管理，建立安全可靠的机械设备的运转模式，从而降低消耗，延长机械设备的使用期限，保证工程项目的施工质量。

　　现场施工方法控制主要包括施工方案、施工工艺、施工技术措施切合工程实际、能解决施工难题、技术可行、经济合理、有利于保证质量。施工工序是质量控制的关键环节，质量是在工序过程中形成的，而不是靠最后的质量检查验收。把工程质量从事后检查把关转向事前工序控制，达到“以预防为主”的目的。施工过程是由一系列相互关联、相互制约的工序所构成，工序质量是工程质量的基础，直接影响工程整体质量。工序质量的控制就是对工序活动条件的质量控制和工序活动效果的质量控制。

　　施工环境因素包括施工现场自然环境因素、施工质量管理环境因素和施工作业环境因素，环境因素对工程质量的影响，环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变和不确定性的特点。采取预测预防的控制方法，消除对施工质量的不利影响。

　　施工项目中企业应该注重合同的管理工作，因为企业的效益都是在合同中体现的，所以企业在项目管理中也不应忽视合同管理。首先，合同管理要在项目招标阶段就进行管理，即在签订合同前，企业需对招标文件的内容进行充分了解，确定计划立项和编制；其次，承建单位与施工单位签订合同时要履行合同签订的法律程序和规范，合同签订后需相关部门检查会审，使合同保持其合法性；再次，水利施工项目中设计变更内容要经过审批和协商，因为设计变更会严重的影响施工的工期、施工质量、工程造价、施工人员、施工机械等，同时还会影响合同的内容，所以设计变更时需进行严格的控制和管理。

　　在施工过程中，要加强对工程内业资料的收集和整理，及时收集整理工程施工前、中、后的工程资料和声像资料，保存好参建各方之间的往来资料，工程资料要准确、翔实全面，能正确反应工程内在质量和现状，并确保工程资料的闭合。自检资料现场填写，并与工程进度保持一致，须上报的资料及时上报，杜绝事后补资料的现象发生。

　　水利水电工程施工项目的进度控制是按照施工合同确定项目的开工和竣工日期; 分部分项工程的进度整体目标建立施工进度的具体计划。从而实现了按照计划的目标实现了施工进度的控制和管理。在具体的水利水电施工过程中，应按照工程项目的整体控制和管理实现施工计划的编制。并在编制后经过项目经理的审批和通过。当前施工工程项目的进度计划可通过横道图和网络图表示，通过张贴的方式实现了进度的通告。而相应的工程项目技术人员应按照总进度计划实现对工程项目中的人员、原材料和资金的使用计划的制定，实际上也是对工程项目中的资源进行有效地配置。具体的施工过程中还应仔细做好各工序和施工管理的

　　进度记录和统计，从而与预计的进度计划进行比较，通过分析实现工程项目的进度调整，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。

　　2.5.1 从物、财、人的配置进行控制管理,依据项目实际施工的条件,参照行业的统一定额,制定出操作性强,科学合理的成本预算定额,然后在进行逐级的成本预算和项目成本的预算管理;项目工程中的人工费用管理实行基本工资和效益工资,产值工资相结合的模式;施工材料的管理要以企业内部的核算为基准,对材料的采购要严格控制其库存量;施工中机械设备的管理依照机械运营费为标准,提高机械设备的使用效率。

　　2.5.2 企业项目施工可以实施内部承包,以合同的形式和企业内部的职工或项目部门进行工程项目承包,明确施工工程中管理者所担当的权力和责任,促使经营管理者能够自主经营,自我发展,自负盈亏,自我约束。

　　2.5.3 对施工项目要进行严格的过程控制,对项目部门的建立人员的调配, 机械设备的配置等,以满足施工工程需求为依据,部门结构要精简,施工队伍要精练,设备要充分的利用。对施工材料的消耗,器件的更换等等都要按照科学化, 规范化,制度化进行,对其每一个施工工序进行严格控制。

　　水利水电企业应建立以项目经理为核心、专职的安全人员成立的安全管理小组。实现工程项目安全管理的责任制，建立安全管理的奖励和惩罚制度，通过专职人员定期或是不定期的安全检查和管理制度。建立各施工小组的安全检查制度。在建立完善的安全管理制度后还应建立对相关人员的安全培训制度，建立完善的安全管理制度，提高施工人员的安全施工和自我保护的意识。而特殊工种的人员应进行岗前培训，从而建立机械设备的规范操作和管理模式。

　　项目管理在当前管理学科中占据重要地位，伴随社会经济的快速发展，各个领域都面临着一体化的经济发展局势，水利水电工程在此局势下应创建一个可续科学合理的发展模式，进而从整体上实现可持续发展目标。随着建设行业结构改革的持续深化，水利水电事业的项目管理模式出现了巨大的变化。作为施工企业，需要创建一个完善的质量保证体系，并在完成建设任务的同时创造出尽可能多的经济与社会效益，进而实现项目管理的有效规范，加强施工质量、施工进度、施工安全以及工程成本等方面的管理力度，从而创造出与当前发展局势相适应的综合化项目管理体制。

　　对于水利水电项目而言，通常在河流等环境较为恶劣的位置上施工，受地形、地质、水文以及气象等条件的直接影响。如果场区内的地质条件相对较差，不仅会为施工带来极大的不便，还会存在一定的安全风险，极大的提升了项目管理难度。

　　水利水电工程一般都处在交通不发达的偏远地区，与施工建设基地相差较远，对原材料采购运输及设备的调配使用均造成不同程度的影响，不仅增加了工程成本，较长的工程线路也使其项目管理变得尤为复杂。

　　水利水电工程规模宏大，施工周期极长，所以机械设备种类繁多，施工强度普遍较大，对于施工环境的要求十分严格。基于此，项目管理模式或方法的有效选定显得十分重要，这也是决定工程质量的关键前提。

　　在水利水电工程建设中，由于影响因素多而杂，使得工程建设存在相对较大的危险系数，水上、水下与高空作业的数量较大，难度较高，且涉及多种专业和学科，对施工人员的自身水平有很高的要求，一旦发生意外，将造成巨大的损失或伤亡，所以全面落实项目管理十分必要。

　　施工人员是组成施工力量的重要要素，也是进行项目管理的重点内容之一。在项目审核完毕其得到建设许可后，应先通过比选选拔出一名具备丰富工作经验的项目经理，然后根据工程建设要求成立项目经理部，由此对项目实施全面的监控和管理。项目经理主要负责工程整体的把握和控制，实行责任制[1]。在此基础上，通过项目各个组织部门的良好配合与协调，对项目的开展进行整体管控。各分项按照施工图纸的规定和要求，确定最佳的组织计划与技术方案，再根据项目的整体设计方案编制各分项的具体方案，落实好技术交底等基础工作。此外，作为施工企业，为提高人员群体的整体素质和专业水平，还需定期开展培训和教育活动，通过阶段性考核强化全体人员综合素质，项目经理部需对培训工作进行全程指导和监督，及时发现并处理存在的问题，确保人员素质和能力得到有效提升。

　　各类型施工材料是构成工程主体的基础，也是影响工程项目质量的主要因素之一。为此，项目管理应对材料的采购、抽检、储存与使用进行严格的规定和控制，在根据合同要求与设计方案的基础上，创建科学的采购、抽检、储存与使用计划，并将其付诸实践。在商品材料的采购方面，首先应挑选技术过关、信誉度高且规模较大的供应商，并与供应商签署合同，明确具体权责分配与处罚等相关事宜。采购材料完毕进场前，应由专门机构负责对材料进行质量抽检，未经抽检或抽检不合格的材料一律禁止入场，同时开展相关试验，检查材料各方面性能、特点是否与工程要求相对应。材料在通过抽检与试验后入场储存，同样由专人或部门负责，划分适宜的材料储存位置，并做好防潮、防水等工作。对于材料的使用，应严格按照进度计划和合同的规定进行，实行取用登记制度，并在施工中加强现场监督和管理，以此有效杜绝浪费现象的产生。

　　随着科技水平的不断提高，当前水利水电工程建设已基本实现机械化，施工中所用机械设备的数量、规模与种类都在不断增多，在大幅提升施工效率的同时，也增加了项目管理的难度与工作量。为确保机械设备发挥最大化作用，项目管理需要先对项目建设的工艺特征进行了解，进而结合现有的机械设备，进行合理的配置，同时建立针对机械设备的专用管理体系。目前，在机械设备管理中，人机固定的新型模式逐渐被更多人认可和使用，这一模式不仅可以规范机械设备的检修和保养，还能形成档案管理与记录，进一步简化了以往复杂的管理模式，具有很好的使用与推广前景[2]。

　　在当前这个竞争越发激烈的市场格局下，施工技术水平逐渐变成衡量企业实力的重要标准，而且建设方也更看重施工企业的技术水平。较高的技术水平不仅可以有效提升工程质量，还能降低各方所承担的风险，对于促进工程发展意义重大。注重技术管理也是项目管理的未来趋势：①必须充分了解工程项目的技术状况，切实做好技术交底等基本工作，必要时还需创建相应的了解模式。②重视先进仪器设备的引进，借助仪器设备不但可以提升工作效率，降低出错率，还能实现工程项目的深层次复查，这对保证项目质量而言，是十分有利的。③加强先进施工技术的借鉴和学习，不断更新现有的技术形式，可通过创建技术培训活动等方式实现。

　　项目进度管理的进行需将开工、竣工日期作为基准，并根据各个分项的进度目标创建施工整体计划，要求施工企业严格按照这一计划进行作业，同时由相应管理部门负责对计划的执行情况进行监督和控制。就目前而言，常用的项目进度计划表示方法主要有两种，分别为横道图与网络图，在进度计划落实到图上以后，需以张贴的形式进行通告。项目负责人根据进度计划的要求对施工人员、材料与机械设备进行适当的配置和安排，实现资源的高效利用[3]。除此之外，在按照进度计划开展施工时，还需做好进度记录，以便于和计划进行对比，找出二者的差别并进行有效的调整，以此达到预期的进度目标。

　　安全是工程项目建设恒久不变的主题，失去安全的保障，工程项目将不具任何意义。考虑到水利水电工程项目危险系数高的特点：①在实际的项目管理过程中，应成立一个以项目经理为代表的安全管理团队。同时实行安全管理责任制，融入合理的奖罚政策，以此规范管理者与施工人员的自身行为。②对项目安全管理制度进行完善和健全，开展安全主题会议，通过讨论的形式剖析所有对项目安全造成威胁的因素和问题，并在此基础上群策群力找出有效的解决或缓解方法。③注重特殊工种的岗前培训和上岗要求约束，尽快形成规范操作与专门的管理模式。

　　总而言之，项目管理是确保水利水电工程顺利开展的关键。基于地质条件复杂、工程量浩大、危险系数高等众多特点，水利水电工程项目管理的目标必须明确，并采取对应且有效的模式落实管理方法，从而实现高水平管理，促进水利水电事业持续发展。

　　[1]徐玖平，李姣.大型水利水电工程建设项目动态联盟组织模式的结构集成[J].系统工程理论与实践，2012，11：2447~2458.

　　[2]蒋洪强，马向春，杨玲玲.基于GIOWA算子的大型水利水电工程项目环境管理成熟度评价研究[J].长江流域资源与环境，2010（S1）：172~177.

　　工程项目管理是建设工程管理中的一个组成部分，工程项目管理的工作仅限于项目实施期的工作，而建设工程管理则涉及到项目的全寿命周期，即包括决策阶段、实施阶段和使用阶段。我国《建设工程项目管理规范》对建设工程项目管理的解释是：运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业活动。其内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目决策和项目控制，使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现的过程。一个建设工程项目往往需要多个参与单位承担不同的建设任务和管理任务，比如勘察、设计、施工、设备制造、设备安装、工程监理、物资供应、业主方（投资方）以及政府部门的管理和监督等，由于各参与方的工作性质、责任主体、工作任务和利益不尽相同，所以各参与方的项目管理目标和任务也有所不同。总体而言，项目管理的任务可统称为“三控三管一协调”，笔者是施工企业的项目管理者，对施工方而言，项目管理的任务就是施工安全管理、施工合同管理、施工信息管理、施工成本控制、施工进度控制、施工质量控制、与施工有关方的组织与协调管理等。

　　我国工程建设项目管理经过长期的探索、实践与研究，不断深化改革，如今，在我国大中型水利水电工程项目已按照“项目法人制、招标投标制、项目经理制”三项管理原则对工程项目进行管理。为便于项目管理，施工承包人通过招标竞标方式中标后，需要在项目现场组建项目经理部，全面负责项目的各项管理实务。由此可见，项目经理部组建的成败从某种程度上决定了该项目的成败。我国的项目经理是受施工企业法定代表人委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。项目经理是施工企业现场项目经理部的负责人，“三控三管一协调”的各项项目管理任务都需要在项目经理的把控下进行管理，也就是说项目经理把控全局能力的高低、项目经理的经营理念、项目经理对内对外沟通协调能力的高低，从某种意义上决定了项目管理的成败。所以，要求项目经理必须是懂技术、懂经营、懂管理、会沟通的复合型高级管理人才。

　　随着人类社会不断进步和科技不断发展，以及以人为本的安全发展观不断深入人心，人们对安全的理解和要求也日益加强。对施工项目管理而言，存在质量风险、经营风险、安全风险等。笔者认为，项目管理最大的风险还是安全风险。安全就是效益，安全就是进度。对于水利水电工程项目而言，施工中存在的安全风险非常复杂，主要安全隐患有：

　　大中型水利水电工程一般都是投资巨大、施工工序复杂，涉及施工单位、监理单位、设计单位、业主单位等众多单位。而且施工工地分散，不同的施工场所之间距离较远，联系不方便，这些都给安全管理增加了难度。

　　不同的施工对象有着不同的安全管理注意事项和管理方法。大中型水利水电工程一般都需要进行大量的土石方爆破，安全管理主要侧重于对爆破的安全问题；有的水利水电工程在洪水期进行施工，这时安全管理重心在防洪度汛的施工安全上；有的水利水电工程项目是进行基坑开挖，这时安全管理的重心应该是基坑边坡的安全支撑；有的水利水电工程需要用到一些大型复杂的施工设施和车辆，比如大型门机、缆机等，这些设施的安全问题就应该得到足够重视。正是因为施工对象的复杂多元化，使得工程安全管理难度加大。

　　目前水利水电施工人员很多都是农民工，农民工素质比较低，有些项目没有经过严格的培训和考核就让其上岗，对施工安全问题没有清晰的认识，对施工中应该注意的安全事项也不清楚。加上农民工流动性比较强，人员不断发生变化，这些都给水利水电工程带来安全隐患。

　　水利水电工程施工现场多为“敞开式”施工，露天作业占整个工程的80%。自然环境差，风吹日晒、风雨侵袭，受自然条件的影响很大。而且施工现场无法进行有效的封闭隔离，一些还是高空作业，有的甚至在上百米的高空进行作业操作，自救能力有限，一旦发生安全问题，都会危及到职工的生命安全。

　　水利水电工程产品比较复杂，工序很多，工艺方法也很多，每一种工艺方法都有需要注意的安全事项，而且在不同的施工现场，面临不同的施工环境，不安全因素也随之发生变化。另外水利水电工程产品固定，需要大量的机械设备外绕建筑物来进行作业，多种设备集中于有限的场地上进行交叉作业，相互干扰容易发生安全事故。现在机械设备越来越向自动化、智能化方面发展，设备的更新换代对操作规范也提出了严格要求。这些因素都给水利水电工程带来安全隐患。

　　水利水电工程项目中存在管理薄弱、规章制度流于形式的现象，一些施工项目对安全管理上投入很少，造成一些安全隐患长期得不到有效解决，例如消防设施老化严重、电器线路破损老化十分常见，个人防护用具、防护用品不符合安全要求，还有设备带病运转等等。从上述水利水电工程安全隐患来看，主要还是来自管理的因素。人员、机械以及工艺设备造成安全事故背后都有安全管理不到位的问题。因此我们应该从安全管理和控制上加强水利水电工程项目的管理。

　　对于施工企业而言，项目合同管理的成败决定了项目经营的成本。施工企业通过竞标中标签约后，首先需要认真进行合同分析，合同分析是从合同执行的角度去分析和理解合同的具体内容和要求，将合同目标落实到合同实施的具体的问题和具体时间上来，用以指导合同管理的具体工作，使合同管理能够符合日常的工程项目管理，为合同控制和执行确定依据。合同分析一般是由企业的合同管理部门和项目合同管理人员共同负责完成的。合同分析主要是分析合同的法律基础，用以指导整个合同的实施和索赔管理；分析承包人的主要任务、义务和权力，避免造成业主向施工方提出工程反索赔；分析发包人（业主）的义务和责任，为合同实施寻找索赔的依据；分析合同价格，当出现结构变化、材料变化时，为变更索赔寻找依据；分析工期，工期对合同实施和索赔影响极大，应高度关注；分析违约责任；分析变更与索赔管理条文。合同管理并不只是一般的合同结算，很多项目的合同管理基本停留在一般的合同结算上，笔者认为合同管理是项目经营管理的命脉，需要项目经理和合同管理人员是懂工程管理和懂合同管理的复合型人才。

　　工程施工成本管理就是在保证工期和质量满足要求的情况下，采取有效的管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施，把施工成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约，达到利益最大化的目的。施工成本按照成本构成可分解为人工费、材料费、机械使用费和企业管理费等，由此可见，做好人工费、材料费、机械使用费的控制是施工成本控制的关键。首先是人工费的控制，人工费一般采用“量价分离”的方法控制，将作业用工及零星用工按照定额工日的一定比例综合确定用工数量与单价，通过签订劳务合同的方式进行控制。加强劳动定额管理，提高劳动生产效率，降低工程耗用人工数量，是有效控制人工费的主要手段。全面推行全额计件计酬的分配制度，严格执行按劳分配原则，使每个职工的劳动所得与劳动贡献相一致，充分调动职工的劳动积极性，以提高劳动生产能力。加强对职工的技术能力培训和多种施工作业技能的培训，旨在培养一专多能的技术工人。其二是材料费控制，材料费控制按照“量价分离”的原则进行控制，主要是控制材料用量和材料价格。施工项目的材料物资主要包括构成实体的主要建筑材料和结构件，以及有助于工程实体形成的周转性材料和低值易耗品等。从价值角度分析，材料物资的价值约占建筑安装工程造价的60%，甚至70%以上。因此，对材料的控制是成本控制的关键，应从使用数量和价格上进行控制。在保证符合设计要求和质量标准的前提下，合理使用材料，通过定额控制、指标控制、计量控制、包干控制等手段有效控制材料物资的使用和消耗。其三是施工机械使用费的管理。对于工程建设项目而言，合理选择施工机械，对成本控制起着主要作用。根据工程实例统计分析，施工机械使用费约占建筑安装工程造价的10%~20%。由于不同的施工机械各有不同的性能和特点，因此，在选择施工机械时，首先应根据工程特点、工程量大小、工期长短要求和施工条件综合考虑，通过分析比较，合理选择布置施工机械设备，在满足施工需要的前提下，尽可能地降低施工成本。施工机械费主要由台班数量和台班单价两方面确定。根据工程实践，对于使用台班数量不大的项目，适合采用短期租赁的方式。设备配置应于工程量相匹配，比如土石方开挖工程，挖掘机的斗容大小应根据运输汽车的运输能力、运输距离配置。

　　工程施工方进度控制的任务是依据施工承包合同对施工进度的要求控制施工进度，施工方在履行合同义务过程中，根据工程特点和工程进度需要，编制不同深度的控制性、指导性、实施性的施工进度计划，并在实施过程中对进度计划进行跟踪检查和调整，以实现最终的进度目标。加快施工进度是降低施工成本的有效手段，既可以减少项目管理成本，又可以降低施工机械使用费用，达到降低成本的目的。工程实施前，由项目技术负责人（总工程师）组织工程技术人员进行总进度计划的编制，找到关键线路，在实施过程中，根据总进度计划分解编制年度施工进度计划，然后根据年度计划编制季度、月、旬、周施工计划，达到“以周保月、以月保年、以年保总体目标”的目的。施工过程中对关键线路进行重点控制，关键线路上的进度滞后时，需及时采取有效的赶工措施。对于非关键线路的工作也应加以控制，若控制不严，非关键线路也会变为关键线路，会加大进度控制的难度。

　　施工质量管理是为满足质量要求的一系列相关活动，包括设定目标、检测结果、评价和纠偏等。实质上就是在明确了质量目标的条件下，通过组织实施方案和资源配置计划、实施、检查和监督，进行质量目标的事前预防、事中控制和事后纠偏控制，以实现预期质量目标的过程。建设工程项目质量的影响因素主要是指在项目质量目标策划、决策和实施过程中影响质量形成的各种客观因素和主观因素，包括人的因素、机械因素、材料因素、方法因素和环境因素，即简称人、机、料、法、环。在工程项目质量管理中，人的影响因素起着决定性的作用。工程质量控制应该以控制各种影响因素为基本出发点。从工程实践来看，影响工程质量的人的因素包括两个方面：一是施工企业的质量管理体系以及控制能力；二是直接履行工程项目质量管理的决策者、管理者和作业者个人的质量意识和质量管理能力；前者是群体的人，后者是个体的人。在质量管理中应当充分调动人的主观积极性，发挥人的主导作用，同时加强质量管理人员的管理能力培养，不断提高人的质量管控能力，保证施工质量达到预期目标。施工机械设备对工程质量控制也起着重要作用，机械设备是施工技术方案和施工工法得以实现的主要物质基础，所以合理选择和正确使用施工机械设备是保证工程施工质量和施工安全的重要条件。工程施工的各种材料是建成工程实物的基本物质条件，材料本身的质量是工程质量的基础，所以加强工程材料的管理对保证工程施工质量起着重要作用。实践表明，施工技术方案和施工工艺水平的高低决定了施工质量的优劣。采用先进合理的施工方案和技术措施对提高工程质量、消除质量缺陷和通病、保证工程质量起到了积极作用。在长期的工程实践和理论研究中形成的PDCA循环是建立工程质量管理体系和进行工程质量管理的有效方法。P（Plan）就是计划，在进行质量控制前，确定工程质量的目标和实施方案。实践表明，质量计划的严谨周密、经济合理和切实可行是工程施工质量的前提条件。D（Do）就是实。